至今,英国民意对于保守党几个月内连换两个首相高度不满,民调显示在野的工党支持率领先30多个百分点,要求提前举行大选的呼声不断。若保守党内部分议员不再支持内阁,国会被迫提前解散,保守党势必在全国选举中惨败。如何避免成为另一个短命首相,是苏纳克最核心的挑战。
保守党在2019年由约翰逊领导赢得大选,下一次大选须在2024年举行。换言之,苏纳克的政府仅有两年的时间赢取民心。他的精英教育和专业背景,加上娘家富可敌国,容易让一般选民产生疏离感。况且,苏纳克担任首相并没有得到全民选举委托,属于党内权力私相授受,未必就能得到民众的认可。在这期间,他还必须平衡党内各势力的挑战,避免重蹈约翰逊和特拉斯变生肘腋的覆辙。
此外,英国持续的经济难题再度引发了脱欧的争论。反对脱欧的民众日前举行示威,要求重新加入欧盟。虽然苏纳克被主张脱欧的约翰逊带入政坛并予以重用,他却鲜少表达对于欧盟的立场,因而也引发党内脱欧派的猜疑。与脱欧相关的棘手难题还包括苏格兰的去留。反对脱欧的苏格兰民族党已经要求举行第二轮公投,以便脱离英国加入欧盟,并为此正同保守党政府打官司。
在内部挑战之外,苏纳克还要面对重大外交议题。金融界出身以及从政资历短浅,意味着他严重缺乏外交经验。虽然他委任前外长拉布担任副总理,也没有更换外交和国防两部部长,并宣布会继续支持乌克兰抵御俄罗斯的侵略,苏纳克会否因应对内政问题而分心,削弱西方面对俄罗斯威胁的团结,还有待进一步观察。按照惯例,苏纳克已经与美国总统拜登通电,重申两国特殊关系的重要性。
在没有对手的情况下,印度裔并信奉印度教的苏纳克赢得保守党党魁一职,顺利当上新一届英国首相。他不但是英国史上第一位非白人首相,也是年级最轻的。但创下这两个纪录未必对苏纳克有利,一来是保守的英国社会或还没有准备好接受移民后裔当首相,二来是他仅有七年的从政经验就肩负起大任,不易让各方安心。同时,苏纳克还必须尽快收拾前任所遗留的烂摊子,恢复金融市场对英国政府财政纪律的信心,同时应对内政与外交上的重大挑战。
苏纳克在就职后的首场公开演说中表现平稳,承认自己任重道远,须如履薄冰。相信是为了稳定内外人心,苏纳克的内阁人选基本上萧规曹随,任用的都是前任特拉斯甚至是约翰逊的班底,包括财政部长亨特、外交部长克莱弗利、国防部长华莱士等留任;前外长拉布再度入阁担任副首相、布雷夫曼再度出任内政部长。这么做一方面让外界对新政府的政策延续性有信心,另一方面显然也是为了安抚党内反对派。
新政府当下所面对的迫在眉睫挑战,就是恢复国际金融市场的信心。股市和汇市显然都满意亨特继任财长,苏纳克投行出身的金融专业背景也起到了积极作用。但是,迫使特拉斯下台的经济问题仍然存在。为了应对冠病疫情对经济的冲击,英国政府这几年来已经累积了350亿至400亿英镑(约570亿至652亿新元)的庞大赤字。同时,民众因不堪日益加重的通货膨胀压力,都期待政府更多的财政援助。
然而,保守党信奉小政府大市场的意识形态,却要求政府通过减税来刺激企业投资,带动私营部门活力以便复苏经济。特拉斯急躁简单的减税措施,引发了市场对赤字失控的恐慌。尽管临危受命的亨特紧急取消了减税措施,暂时稳定市场情绪,民众对于增加财政援助拨款的期待,却同样有可能进一步扩大赤字,同时恶化通胀。能否化解这一矛盾,是苏纳克燃眉之急的挑战。