当特朗普宣称“贸易战是好东西,打赢易如反掌”时,他是错得离谱。早在2017年1月,中国国家主席习近平就说出真实情况:“贸易战没有赢家。”
特朗普的所作所为不可能给相关行业,更不用说美国整体经济,带来多大好处。比如,钢铁关税仅有助于钢铁工业的少数工人,却影响了下游工业如建筑、石油与天然气及汽车制造业的更多工人。这些措施不可能扭转美国传统制造业的衰落颓势。
另一个潜力可观的协定,是在美国退出TPP后才产生的跨太平洋伙伴全面进展协定(简称CPTPP)。七个亚太经济体(日本、澳大利亚、新西兰、文莱、马来西亚、新加坡和越南)已经签署该协定,它们的GDP加起来占全球的13.5%,而该协定正在寻求更多国家的加入。韩国、台湾、泰国、菲律宾和斯里兰卡都被视为潜在对象。如果中国也加入,或美国重新加入的话,该协议的积极影响将大幅增强。
关税对美国的贸易平衡也没有什么帮助。特朗普和他的顾问认为,国际贸易是零和博弈,因此关税是减少贸易赤字的灵丹妙药。但美国贸易赤字的真正来源是美国经济的宏观失衡,如家庭过度消费和财政赤字。对于这些失衡,关税无力解决。
最后,亚洲经济体应该强化国内增长引擎,包括消费和投资,从而减少对外部市场的依赖。它们尤其应该推行促进创造优质就业机会,并将更多企业储蓄转移给家庭的政策。
作者Lee Jong-Wha是高丽大学经济学教授、亚洲研究所主任。他最近与哈佛大学的罗伯特·J·巴罗(Robert J. Barro)合著有《教育的重要性:从19世纪至21世纪的全球进展》(Education Matters: Global Gains from the 19th to the 21st Century)。
英文原题:How Asia Should Respond to US Protectionism
亚洲经济体还应该致力于改善区域内部的贸易自由化。亚细安的10个经济体,加上另外六国(澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰),已经同意推动区域全面经济伙伴关系协定(简称RCEP)。该协定将为进一步扩大和深化域内贸易创造动力。
全球贸易战将拖累经济复苏,阻碍全球供应链、提高进口商品价格,进而影响企业和消费者。出口导向增长模式的亚洲经济体如越南(出口贡献了国内生产总值(GDP)的90%)、马来西亚(71%)和韩国(45%),将遭受重创。
这是令人吃惊的转向,自20世纪30年代以来,美国便一直是世界自由贸易的拥护者。当然,特朗普的不少前任也采取过保护主义政策;但这些都是从与贸易伙伴的实际谈判中产生的。哈佛大学的达尼·罗德里克(Dani Rodrik)就指出:“特朗普的贸易限制更具有单方面挑衅的性质。”
为了减轻风险,亚洲经济体必须更加积极地捍卫自由贸易。亚洲经济体只要携手合作,可以利用二十国集团(G20)和世界贸易组织等场合改善全球贸易的监督,减少贸易摩擦,以及防止自我毁灭式的以邻为壑政策。
要增加成功机会,亚洲经济体应该在本国市场杜绝保护主义措施,不以补贴价在全球市场上倾销过剩产能。因采取出口补贴、货币操纵、窃取知识产权和强制技术转移等不公平贸易行为,而被美国、欧盟和日本严厉批评的中国,责任尤重。
去年,特朗普带领美国退出跨太平洋伙伴关系协定(简称TPP),与韩国重新谈判自由贸易协定,并对来自中国和韩国的进口洗衣机和太阳能电池板征收“保护性”关税。如今,白宫宣布对钢铁和铝征收高额关税,声称是为了加强国家安全。而它正准备以中国窃取知识产权为由,对其一系列产品征收惩罚性关税(编按:美国已于3月23日以中国窃取美国知识产权为由,对华征收600亿美元报复性关税)。
同时,这些国家应该改善国内外企业的投资环境,取消产品、劳动力和金融市场的过多监管。提高对医疗、教育、通讯和金融服务业等高生产力服务业的投资,也大有裨益。
特朗普政府似乎准备走上保护主义的毁灭之路。但与其报复,亚洲经济体应该将美国广泛的关税威胁,视为改良自身发展模式的机会,从而增进自身的繁荣和韧性,以及巩固作为建设性全球行动者的地位。
版权所有:Project Syndicate, 2018.
特朗普的关税只会提高全球爆发贸易战的风险。中国官方喉舌《环球时报》报道,中国正在为这一结果做准备。为了应对日益加强的贸易限制,中国可能限制从美国进口飞机或农产品如大豆。
就连美国的盟友也在为贸易战做准备。在欧盟最后一分钟获得钢铁和铝关税豁免之前,它宣布考虑对威士忌和电单车等美国商品实施惩罚性关税,而美国对此的回应是威胁要对欧洲汽车征收关税。同时,欧盟与印度和印度尼西亚等亚洲钢铁进口国家正准备采取保护措施,以应对可能激增的美国进口钢铁。