综上所述，没有美国的世界玩不转，但必须让没有特朗普的世界玩得转。在各国的动作中，可以感到这样的气息。

看透特朗普外交的本质不会改变，同盟国接二连三地采取新的动作。比如，日本和英国在2017年夏季急速走近，强化在安全保障方面的关系。这可以反映英国对紧张的东亚局势显出不安的一面，两国也确实意识到如何继续维持特朗普在位期间的国际秩序。

就中美关系的现状而言，也证实了国家安全保障战略很难实施的前景。和文件上雄赳赳气昂昂的呼声相反，去年秋季特朗普大赞习近平，在拼命致力改善中美关系，其背后是，中国政府投其所好礼遇特朗普，用对美投资和采购的方式送大礼给他。确实，在美国，目前经济爱国主义者的气焰十分高涨，今年虽然中美经济关系很有可能恶化，但在中国巧妙的外交手段下，特朗普被怀柔的局面不会改变。

让中国政府的“一带一路”倡议符合国际规则，是日本的目的所在，如果符合这个条件，“一带一路”和日本政府推出的“自由公开的印度太平洋战略”的交接面将会变得更宽。

还有在朝鲜问题上，中国不论对朝鲜进行制裁，或者加大力度对应，还依然会被认为是朝鲜最重要的伙伴。朝鲜的核导弹开发，还有如果今年朝鲜想积极通过对话进行外交攻坚的话，中美不论怎样引导解决朝鲜问题，还需要不停的对话。对特朗普的“交易式外交”和军事力量的过度自信，同盟国依然会继续感到恐惧不安。

去年11月特朗普对亚洲的访问，给人们的印象是美国外交依然在走不值得信赖的路线。虽然特朗普谈及了日本和澳大利亚喜欢的“自由、开放的印度太平洋”，但缺乏其他战略，倒不如说加深了“美国优先”的印象，连“秩序”这一词都没有使用。而且，美国缺席东亚峰会，让人感到美国外交进入对地区多边主义消极的负面怪圈。东亚峰会最后的主席声明也反映对美国持有的不安。

从结论上来说，当变化到来之际，事态总不容乐观。谁有自信能说美国外交会为了维持霸权，积极地参与国际事务，回到传统的路线上来呢？文件里虽然写入很多美国军人和华盛顿安全保障专家的观点，但性情不定的特朗普依然还在白宫，也存在变数。

相反，也还有全新的动作。中日间吹起的暖风就是其一。从去年春天开始，两国关系有改善的倾向，两国政府不断采取行动，推动今后两年内双边关系的发展。虽然两国之间在不能妥协的问题上不会有妥协，但针对国际秩序的维持方式，两国将会推动合作。

犹如给上台一年的政府做年终总结一般，上个月特朗普政府发布了《国家安全保障战略》。文件列举了中国、俄罗斯对国际秩序造成的问题，表示在非战非和的状况下，对其“修正主义”动作有所戒备，主张应该扔掉“只要不断参与对方就会改变”的幻想。针对台湾，在阐述美国的一个中国政策的同时，依然强势表示与台的“合作”。

除了美国以外的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）参加国，就TPP的生效达成了协议，日本和欧盟也达成了经济合作协定。或许不久美国可以从本国优先主义中走出来，但是这些国家开展经济合作的目的，就是在等到那一天到来之前，不让自由主义断流。

（作者是神奈川大学副教授）

澳大利亚也时隔很久公布了外交政策白皮书，尽管写入很多对中国考量的内容，也同时主张应该根据规则维持国际秩序。今后，在没有美国的情况下能做什么，美国的同盟国将会不断地让想法成形。