台湾民进党政府立刻做出制式反应,指责北京当局打压,蔡英文本人也“对中国政府的行径表达抗议与谴责”。

“圭亚那事件”有几点值得关注。

美国国会近年来通过了一系列友台法案,包括2019年通过并由特朗普签署的《台北法案》,协助台湾维持和扩展国际空间。特朗普政府和美国国会毫无疑问,将台湾作为中美对抗的一枚棋子,尽管美台双方不愿承认这一点。随着中美紧张加剧,两岸关系也跌入低谷,而且民进党政府自愿成为美国抗中的马前卒。

政治学与国际关系教授

台湾人不管蓝绿都认为,台湾目前不在北京当局控制之下,台澎金马2300万人有对外交往与参与国际的权利。国民党执政时因为双方有互信和默契,所以台湾参与国际活动包括世卫组织等都没有问题。但现在民进党执政,不承认两岸同属一中,突破北京底线,使得北京只能施压。

如果台湾方面低调一点,也许北京方面会网开一面,毕竟北京长久以来,并不反对台湾跟其他国家发展经贸文化关系。在马英九执政期间,北京对台湾在国际从事经贸活动,包括签署自贸协议等并未干涉。

实际上,台湾的对外关系不可能与两岸关系脱钩,台湾国际空间的扩大,只有在两岸协商基础上才有可能。因此,缓解和改善两岸关系是走出恶性循环的关键。

按照中国驻美大使崔天凯的说法,中美关系的基石是三个联合公报,但美方加入《台湾关系法》,近来又单方面加入对台“六项保证”,不断弱化中美关系的基础。

作者是美国巴克内尔大学

遗憾的是,这次台湾外交部称圭亚那的“台湾办公室”具官方代表地位,意义与“代表处”相当,未来也将推动经贸、领务等业务。台湾偏绿媒体和名嘴也称这是个“外交突破”。台湾方面自嗨,将这一非官方性质的机构拔高到官方地位,刺激北京也令圭亚那难堪,所以结果不难预料。

台湾官方2月4日宣布,在南美小国圭亚那设立“台湾办公室”。但不到24小时,圭亚那外交部就宣布持续坚守“一个中国”政策,与台湾的协议因“沟通不良”即刻终止。消息传出,台湾上下一片哗然。

圭亚那的理解是这是一个非官方的机构,推动经贸等交流。《圭亚那纪事报》2月5日报道,圭亚那外交部常任秘书伊丽莎白·哈珀在一个访谈中坚称,中国其实“知道”台湾在圭亚那设立贸易办公室的决定,是为了“吸引贸易和投资机会”。

第三,两岸关系继续陷入恶性循环,前景不乐观。

美国历来将整个拉美看成是自己的后花园,对中国势力的扩大忧心忡忡。2020年9月,前国务卿蓬佩奥曾访问圭亚那,据说是圭亚那1966年独立并与美国建交以来,首位访问圭亚那的美国国务卿。由此可见,中美在南美洲的博弈还会继续。

中华民国前驻新西兰代表介文汲表示,民进党因为长期在外交上失利,刻意制造外交上的挫败,然后谴责北京打压,将外交转变为反中、仇中宣传的筹码。如果外交变成只是内争的工具,那是台湾的悲哀,也是两岸的悲剧。

其次,这是中美交锋的一部分。台北刚宣布设立“台湾办公室”,美国国务院立即称赞这项进展,喜悦之情溢于言表。美国在台协会也发布新闻,以里程碑来形容。不管美国在这一过程中有无扮演角色,北京肯定对美方的反应不满,要采取行动反击。

中华民国前外长钱复早就说过,对于台湾而言,两岸关系高于对外关系。可是现在台湾的执政党和民意都发生了变化。其实只要想想,为什么马英九时代很多事情都可以做,两岸问题也就迎刃而解了。

圭亚那虽然人口只有78万,但位居南美洲东北角战略要津,石油、矿产、农渔产、林木等天然资源丰富。1966年独立,1972年与北京建交。随着“一带一路”等项目的推进,中国对南美和加勒比海地区投资和贸易都在增长。

首先,是台湾自己砸了锅。根据台湾官方的说法,台湾与圭亚那1月11日签署设处协议,“台湾办公室”已于1月15日展开初期运作。

圭亚那外交部长休·托德接受路透社访问时也说,台湾设置的只是“经贸和投资办公室”,是为了让台湾和圭亚那之间的私人组织开创空间。他强调,圭亚那维持与中国的外交关系,并未承认台湾是独立的国家,更未打算与台湾建立外交关系。

北京压力越大,民进党挟持民意越不愿跟北京对话和妥协,反而一心想要在外交上有所突破,凸显台湾独立性。