阿富汗人内部谈判开启以来,一方面,阿富汗政府在不断加大对塔利班的打击力度;另一方面,塔利班对阿富汗政府及其安全部队的攻击也在加剧。伴随美国及其北约盟友完全撤军计划的实施,阿富汗政府与塔利班之间的争斗更是呈现升级之势。

没有任何组织或个人承认策划这起袭击事件。阿富汗总统阿什拉夫·加尼发表声明,指责塔利班发动了这次袭击。然而,塔利班矢口否认。同一天,塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德在推特上发文否认此事乃塔利班所为,并谴责此次袭击事件。

作者是北京师范大学一带一路学院教授

简而言之,塔利班从未被贴上恐怖组织的标签。这既反映了国际社会对于恐怖组织的认知存在严重分歧,也折射国际反恐领域各方力量之间的战略考量和博弈。

九一一事件以后,恐怖组织/恐怖分子已如同过街老鼠,人人喊打。联合国确立的打击一切形式的恐怖主义原则,在国际社会已广受认同。但是,迄今为止,国际社会就恐怖主义的定义并未达成共识,未形成被普遍接受的权威的恐怖主义定义,直接导致国际社会关于恐怖组织/恐怖分子的指认显得混乱甚至矛盾。

在美塔和谈、美国撤军进程等问题上,阿富汗政府不断地被严重边缘化,失落感日趋严重。伴随撤军进程的推进,阿富汗政府的不安乃至忧惧也在急剧增加。阿富汗政府不愿示弱,对塔利班采取更加强硬的立场和措施,似乎在情理之中。

应该指出的是,一些国家在指认恐怖组织的问题上,早已存在严重的工具化取向,美国尤为典型。因此,这些国家对恐怖组织的指认,早已超出或偏离了反恐领域。

今年5月8日,阿富汗首都喀布尔一所女子学校附近发生连环爆炸,造成至少68人丧生,受伤者高达165人。这一事件引起国际社会严重关切,一些国家和国际组织纷纷谴责。这样的袭击事件是典型的暴力恐怖活动,按照常理而言,如此活动的实施者一定是恐怖组织或恐怖分子。是谁发动了这起袭击事件呢?

九一一事件以来,一些国家、国际组织陆续公布了各自认定的恐怖组织名单,为加强国际反恐合作、打击恐怖主义势力提供了重要的依据。但是,对主要国家和国际组织2003年至2005年公布的恐怖组织名单进行比较分析,不难发现,在恐怖组织的认定问题上,各国和国际组织之间仍然存在严重的分歧。英国认定了联合国恐怖组织名单的48.3%,美国高达75.9%,俄罗斯仅占13.8%;欧盟仅认定了美国公布恐怖组织名单的28.4%,英国认定了美国公布恐怖组织名单的38.3%。可见,给什么团体贴上恐怖组织的标签绝非易事。

塔利班没有与伊斯兰国组织同流,与卡伊达之间也是渐行渐远。更为重要的是,塔利班与卡伊达“切割”,是“美塔协议”规定的主要内容之一。显而易见,塔利班有别于这些“著名”的国际恐怖组织。

随着美国及其北约盟友开始撤军,塔利班不惜多年血战追求的首要目标即将实现。如今在阿富汗,塔利班俨然如“王者归来”,声望日隆。在国际上,塔利班的活动空间也愈来愈大。在对自己如此有利的大好形势之下,制造震惊国际社会的暴力恐怖袭击事件,塔利班似乎不存在可以做出合理解释的动机。

给塔利班贴上恐怖组织的标签,固然有助于阿富汗政府在打击塔利班时居于道义上的制高点。然而,一旦阿富汗政府正式给塔利班贴上恐怖组织的标签,将意味着2020年以来开启的阿富汗和平和解进程前功尽弃。

九一一事件前,因涉嫌恐怖袭击活动,塔利班连同卡伊达成为联合国的制裁对象;因庇护奥萨马,塔利班与卡伊达一起成为美国主导的反恐战争的主要打击对象。在领教了国际联军强大、凌厉的攻势后,塔利班意识到自己与敌人相比,实力悬殊,遂以游击战、绑架、爆炸、自杀式袭击等方式应对,其中自杀式袭击尤为塔利班倚重,一直被视为震慑、打击外国侵略者和阿富汗政府及其安全部队的高效手段。塔利班主动“认领”的自杀式袭击事件相当“可观”,殃及无辜平民的情况也时有发生。

加尼意欲何为?是要给塔利班贴上恐怖组织的标签吗?

到底是不是塔利班发动了这起袭击事件?阿富汗政府相关部门应经过周密、深入的调查,然后依据真凭实据指认。如果是塔利班所为,塔利班就一定能被贴上恐怖组织的标签吗?

在阿富汗国内,无论卡尔扎伊政府还是加尼政府,都没有将塔利班正式指认为恐怖组织,而是称其为“不安的兄弟”和“政治反对派”。在国际上,巴基斯坦反对将塔利班指认为恐怖组织,美国公开否认塔利班是恐怖组织,联合国也早已将塔利班与卡伊达加以区别对待。

塔利班从未被贴上恐怖组织的标签,为塔利班在阿富汗及国际社会的生存与发展,提供了非常重要的活动空间,同时也使得美国、阿富汗政府与塔利班的和谈成为可能。