我们更期待中国财政部门要及时启动国债发行工作，要确保如期完成国债发行任务，切莫延宕时机；要做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量，莫让特别国债“趴窝”；要加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用，谨防挪用滥用。
历史上，中国发行过三次特别国债，分别是1998年、2007年和2020年。
10月24日，中国十四届全国人大常委会第六次会议，表决批准中央财政在今年四季度增发2023年国债人民币1万亿元（约1900亿新元），通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升中国抵御自然灾害的能力。
本次特别国债，令人遐想，人们怀有特别期待。
二是可行性。国债利率高，又有国家信誉作担保，市场认购情绪高涨。2022年1月17日，时任中国国家统计局局长宁吉喆就2021年国民经济运行情况答记者问时指出，中国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这是应对各种风险挑战、构建国内强大市场的立足之本。在银行利息降低的情势下，中国相当一部分家庭手持货币正缺投资渠道，特别国债的发行，与国民的投资心理一拍即合。基于这样的国情，发行一定数额的特别国债，必定会受到市场积极响应，或将出现面市瞬间，即抢购一空的盛况。
一是迫切性。发行特别国债有特别的理由。今年以来，中国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重；近年来，各类极端自然灾害多发频发，对中国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。今年四季度增发2023年国债1万亿元，是以强有力的资金保障有关工作落实。中国全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。
这1万亿元国债其实就是特别国债。特别国债并没有一个严格的定义，说它“特别”可以理解为是在某一非常时期，基于一种特殊需要。除了债券名称中有“特别”二字，与一般国债相比较，二者在目的与用途、审批与发行方式以及预算管理等方面存在差异：背景特殊指向强，用途明确且严格；审议流程显高效，发行方式更灵活；预算管理弹性化，配套政策更多样。
作者是中国财经媒体专栏作家，晶苏传媒首席分析师
三是低风险性。此次发行特别国债，不是孤立的财政政策，而是一系列逆周期操作的组合型政策中的一部分，有其他政策策应，风险性低。7月24日，中共中央政治局会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味着政策的宽松性。这对发行特别国债来说，是极为重要的。特别国债、赤字率提高、专项债放量将会和宽松货币政策一起为国家财政“抬轿子”，形成政策合力，而不是某一项政策单兵突进，风险系数较低。值得关注的是，与2020年1万亿元抗疫特别国债相比，这次的1万亿元特别国债用于救灾防灾，全部给地方用且不用地方还，而且计入中央财政赤字。因此，更不用担心此次特别国债会增加地方债的风险。
