中欧也就人权和台湾问题坦率交流,博雷尔鼓励双方就人权问题进行接触,恢复“中欧人权对话”。他表示希望双边人权论坛能在未来三个月内举行,并称这将是“解决欧盟和中国之间分歧的关键”。
欧洲议会同日也以压倒性票数通过《新欧中战略报告》,谴责中国打压新疆等地人权,强调在中国取消对欧盟制裁前不会审批中欧投资协定。
博雷利上周四(23日)在联合国大会场边与美国国务卿布林肯会面时,也曾做相同表态,重申美欧之间联盟牢固。
中国国务委员兼外长王毅本周二(9月28日)以视频方式,在与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)共同主持的这场会议中,不忘点名AUKUS,在美欧新伤口上撒盐。
王毅则强调一中原则是中国与欧盟及成员国发展关系的政治基础,中欧要巩固好接触对话增多势头,增进政治互信,妥善管控分歧,筹备好下阶段中欧高层交往,显示双方关系可能已触底反弹。
欧盟隔天还公布其印太战略,宣布加强在印太地区的存在以遏制北京,寻求与澳洲、日本等建立更紧密的海上关系,承诺将在海上加强军事部署,在中国宣称拥有海上主权的贸易路线巡航。欧盟同时寻求与台湾达成贸易和投资协议。
一方之失即一方之得。AUKUS的登场也为今年5月因新疆、人权等问题关系陷入僵局的中欧,提供解套和重启的契机,让苦于寻求突破口的中国“捡到枪”,借此再拉近与欧洲的距离。时隔15个月、本周再度举行的中欧高级别战略对话,也因此并没变得烟硝弥漫。
拜登政府上台之初,寻求与传统盟友共同抗衡中国,但近期开始频现失误和矛盾,有意无意间分化盟友,先起内讧,意外倒帮中国一把。要断言欧盟能否由此迈向重启中欧投资协定的批准程序,为时尚早;但可预见欧盟未来在中美之间将更坚持等距外交,势必不会再轻易靠向美国。
博雷利在与王毅的对话中承认,虽然欧盟与中国分歧仍然存在,但双方须继续在一些重要领域进行深入交流。博雷尔还试图淡化欧盟印太战略针对中国的意味,强调这份战略的包容性及合作性做法。
这份报告还引发中欧一轮交锋。中国驻欧盟使团发言人为此批评欧洲议会在香港、新疆、台湾等问题指手画脚,干涉中国内政,呼吁中欧关系不应被意识形态和地缘政治裹挟绑架。
尽管未必有立竿见影之效,但欧盟对华的强硬立场已因AUKUS事件略见松动,中欧关系并可能因此得到管控,迎来转机。
博雷尔也承诺欧盟持续坚持“一个中国”政策,称欧盟及成员国有兴趣与台湾发展合作,但不会承认其“国家地位”(statehood),显然无意在新疆、香港等问题以外,再随美国加码打“台湾牌”。
尽管欧美双方出现信任赤字,但目前尚无迹象显示欧盟因AUKUS风波准备与美国反目,并靠向中国。美国与法国领导人同意下月在欧洲会面协商、重建信任,博雷利在与王毅的对话中,对美法领导人就AUKUS发表的联合声明表示欢迎。
由美英澳三个英语国家组建的三边安全伙伴关系(AUKUS),本月中横空出世,不仅举世哗然,也令事前被蒙在鼓里的欧盟措手不及。澳大利亚因此撕毁五年前与法国达成总额660亿美元(约895亿新元)的潜艇合同,改由美英支持澳海军建立核潜艇部队,酿成美澳与法国之间的严重外交风波并震荡欧盟,让原已受美国仓促从阿富汗撤军冲击的美欧关系裂痕加深。
在AUKUS事件尚未发酵波及美欧关系前,欧盟看似已重返美国盟友阵营,本月对中国频频摆出强硬姿态。欧盟委员会主席冯德莱恩本月15日发表年度咨文,形容中国是竞争者、对手、合作伙伴,坚称中国在新疆侵犯维吾尔人的人权,迫使欧盟首次对责任者采取制裁措施。
王毅表示,美英澳结成三方安全伙伴关系并计划开展核潜艇合作,对地区和平稳定和国际秩序带来冷战回潮、军备竞赛及核扩散等三大隐患。他提醒欧盟,美国拉帮结伙炮制盎格鲁-撒克逊(Anglo-Saxon)“小圈子”是典型冷战思维,将地缘私利置于国际团结之上。美英澳以意识形态划线,打造新的军事集团,将加剧地缘紧张。