鲜少领衔提案的民进党立院党团总召集人柯建铭，此次亲自提出《地方制度法》修正案，拟将新竹市和新竹县合并升格为第七都，让任期即将届满的民进党籍新竹市长林智坚有机会续任大新竹市长。林智坚原本是柯建铭办公室主任，故柯提出此案被在野党解读为年届70岁的柯未来可当地下市长。
夹着上周六（18日）四大公投案不获通过的胜利气势，民进党立委周二（21日）在院会突然将明年中央政府总预算径付二读，创下立法院史上恶例。在外界强烈抨击下，民进党才在朝野协商下同意提复议，将总预算重新交付委员会审查，未料昨天又故技重施，在野党斥其蓄意谋杀台湾民主宪政。
在台湾总统蔡英文明确表态力挺大新竹合并升格为第七都后，执政的民进党立委在立法院议场门口排队四天三夜抢夺先机，昨天一早便要将《地方制度法》修正案跳过委员会审查程序，径付院会二读，再次引发朝野冲突。
后经朝野协商，在野国民党、民众党和时代力量等都反对，该案表决未过，仍交付内政等委员会审查。
柯建铭昨天在院会采径付二读的方式更引发在野党强烈反对，国民党立委冲上主席台抗议，引爆冲突。国民党怒斥这是“英（蔡英文）人设事，狼狈为（林志）坚”。
国民党主席朱立伦昨天指出，台湾土地重划绝对不能因人设事，大家关心20年的《财政收支划分法》若未修正通过，所有升格都是假的。
台湾2010年才将新北市、桃园市、台中市跟台南市升格为直辖市，加上原有的台北市、高雄市合计有六都。相较中国大陆仅有四都，韩国也只有八都，以台湾的面积设七都是否合理，且相关的财政、人事调整欠缺完整规划，均引来批评。
台湾民众党主席、台北市长柯文哲也感叹道，前行政院长林全在2016年5月20日上任前三天还跟他见面，表达要修正《财政收支划分法》，现在蔡英文执政快六年了，“这些都不动，突然多一个第七都干什么？”
台湾立法院审查法案和预算案通常要经过三读程序，先由院会一读交付相关委员会审查，审毕再交回院会由全体立委进行二读审查，最后再经文字修正的三读程序，方正式完成。
他说，台湾人民都看在眼里，面对这么蛮横的执政党，亟需一个强而有力的在野党。
兼任民进党主席的蔡英文周三在中常会说，新竹县市作为台湾科技重镇，合并升格提升地方政府治理规模跟量能，强化台湾关键产业发展，是相当迫切的问题。
