电子烟商阿富万(Afwan Hakim)告诉《联合早报》,政府为年轻一代设下禁烟目标是好事,但应避免影响现有烟民。“现有的顾客群可以支撑电子烟生意30年以上,我担心的是政府会进一步全面禁止电子烟。”

“禁烟世代”法要成功推行 须解决贪腐及加强教育

马国前卫生部副部长、人民公正党国会议员李文材医生接受本报访问时说,法案面对的阻力,主要来自烟草公司。“跨国烟草公司跟卫生部多年来斗争不休,他们也非常善于有组织地反向宣传。”

林志翰也说,虽然法案内容料大幅削减,但是,确保这个指标性的法案通过才是关键,国会之后可再针对内容和执法力度做出调整。

目前的法律已经规定业者不能卖烟给未满18岁者,但同样因为执法不严,而且咖啡店和便利店等到处都有出售,青少年还是能轻易买到香烟,甚至是私烟。

马来西亚国会即将对“禁烟世代”法案进行三读表决,一旦通过,马国将成为全球首个全面禁止下一代吸烟的国家。但这宏大目标引发许多争议,法案对电子烟的监管力度尤其受到关注,并可能成为禁烟的最大漏洞。

不过在巴生经营咖啡店且有出售香烟的陈卉叶认为,落实“禁烟世代”的责任不能都推到零售商的身上,因为店家要逐个检查顾客年龄并不容易。“除非政府规定人们须用身份证来买烟。不过,这也很难防止人们帮其他人买烟。”

法案今年7月首次提呈国会,即掀起热议。虽然法案获多个禁烟组织支持,但也有不少人认为法案过于激进,非但无法有效禁烟,也违反个人自由。

但李文材透露,朝野政党一直有针对草案沟通,他相信,只要立法者有决心,法案将可顺利通过。

吸电子烟在年轻人看来是一种潮流,但林志翰说:“一旦染上烟瘾,人们将掉入烟草公司的圈套。有数据显示,高达四成的电子烟民也抽传统香烟。”

马国公共卫生政策研究员林志翰博士受访时说,电子烟是年轻人接触吸烟的主要渠道,因此须加以监管。

马国卫生部长凯利即将于星期四(10月6日)在国会提呈备受瞩目的《2022年烟草管制法》。这项被称为“禁烟世代”(Generational Endgame)的法案,将禁止业者卖香烟,以及任何烟草制品和替代品给2007年后出生的人。换言之,今年15岁及以下者,今后将无法在马国合法购买香烟,吸烟也违法。

数据显示,马国目前有500万烟民,占总人口约20%。其中58%的烟民抽私烟,20%吸电子烟。此外,吸烟也是导致马国人口患癌的最大风险因素,政府每年防治吸烟相关疾病的开支达60亿令吉(约18.5亿新元)。

由于争议声浪不断,凯利8月2日在二读总结时,宣布将法案交给国会特别委员会,以对内容展开审查及改进。他透露,法案将作出修改,包括将吸烟的罚款从5000令吉减至500令吉,并将社区服务列为替代罚款的选项。

不少禁烟组织都认为,如果新法案不将电子烟纳入,与香烟同等监管,禁烟的目标,将沦为空谈。

卫生部禁烟法案技术顾问赫尔米医生(Helmy Haja Mydin)接受《联合早报》访问时说,法案除了监管香烟和电子烟,也将为私烟问题提供解决方案。“这项立法以科学为依据,旨在确保未来的马来西亚人不会继续成为高度上瘾产品的受害者。”

“禁烟世代”法案将加强对香烟买卖的监管,包括要求商家登记。林志翰说:“如此一来,卫生部将能更有效地收集香烟买卖的资料,打击私烟问题。”

她认为,政府要提倡禁烟最大的问题是教育不足。

但当局是否严格执法,将直接决定这些措施的成效。李文材举例说,马国有严格的法律管制香烟,并通过高额烟草税来劝阻吸烟。但由于执法不力、官员受贿等情况,导致市场上私烟泛滥,无法杜绝吸烟问题。

马来西亚私烟问题严重,专家认为要有效执行“禁烟世代”法案,须先解决执法机构的贪腐问题,同时从加强教育着手。

“禁烟世代”法的其中一大重点是监管电子烟。电子烟不受现有的烟草法管制,马国各地近年出现多家电子烟专卖店,网上也可轻易购得。电子烟业者无疑是法案的最大反对者之一,主张政府把电子烟与香烟区分管制。

她曾遇过一些家长叫孩子帮忙买烟。陈卉叶说:“孩子从小就接触到香烟和买烟,所以立法与否是其次,家庭教育才是关键。”

上个星期,马国电子烟联盟称,有约70万名马国人请愿反对“禁烟世代”法案。联盟主席凯里尔阿兹兹说,法案限制特定年龄群不可吸烟,等同于歧视。马国零售电子烟协会也担心,马国超过3000个电子烟商会受冲击。

凯利今年2月首次宣布这项法案时说,政府希望逐步降低马国的吸烟率,在2040年达到烟民人数低于总人口5%的目标,最终成为“无烟国”。