缅军政变夺权后,亚细安与缅甸军政府于2021年4月达成五点共识,为推动缅甸恢复和平列出具体的举措。

许通美教授对缅军落实五点共识并不乐观。他指出,泰国去年12月邀请军方委任的缅甸外交部长到曼谷出席会议,柬埔寨、老挝和越南的外长应邀出席,其他国家则缺席。许通美认为,这反映了亚细安国家在缅甸问题上存在分歧,而这将令亚细安更难发挥作用。

根据《东南亚态势:2023》报告,有21.7%的东南亚受访者认为缅军政府毫不妥协,五点共识就起不了作用。另有19.6%认为五点共识存在根本的缺陷,无法解决复杂的缅甸问题。

由于缅军政府在落实五点共识上未取得进展,亚细安早前决定只邀请缅甸非政治代表出席高级别峰会。

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只有13.5%的受访者认为五点共识是当前最适合的方案,13.7%认为五点共识暴露了亚细安的不团结,其余31.4%受访者立场中立。

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印度前国家安全顾问梅农在报告发布会上指出,调查结果反映了人们对亚细安无法就缅甸问题提出有效解决方案感到沮丧。他认为,亚细安可在外交上发挥更大作用,包括与缅甸进行近距离间接会谈(proximity talks)。“这是唯一的方法,至少能让我们了解其他可能性和方向。现在我们似乎没有一个明确的目标。”

缅甸僵局两年来不见转机,超过四成东南亚受访者不看好亚细安与缅甸达成的五点共识。观察家建议亚细安与缅甸通过中间人间接会谈,探讨解决问题的其他可能性。