要应对外部环境带来的这些挑战,亚细安就必须彰显在区域事务中的核心地位。廖振扬说,大国本能地会希望占据核心地位,但眼下多个大国都声称支持亚细安核心地位,一方面反映亚细安仍有价值,另一方面也说明这些国家认同亚细安核心地位“不用成本”。
廖振扬说,全球秩序面对几大挑战,包括俄乌战争对主权和领土完整等原则的影响、中国欲提出替代的国际秩序,以及美国对全球事务的冷感。
廖振扬认为,亚细安目前的挑战在于不够团结。他忆述上世纪70年代,中南半岛战争和大国博弈危及东南亚的区域稳定时,当时的亚细安五国虽然立场不同,却仍然跨越分歧,共同制定应对方案。
南洋理工大学人文、艺术与社会科学院院长廖振扬教授星期三(11月1日)在新加坡政策研究所—纳丹系列讲座上,就“变动全球秩序中的东南亚:果敢前行还是暗中摸索?”发表演讲。
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廖振扬说:“五国展现了对彼此利益的了解,也有大家都在同一条船上的意识。但现在的亚细安更大、更多元,要维持这样的向心力更困难。”
即将出现的全球格局会更多极,所提倡的价值观也会反映更多元的观点。全球化趋势会因民粹主义,以及各国出于国家安全考量而减少经济上的相互依附而改变,多边架构也会相互重叠并变得更复杂。
亚细安的挑战:不够团结
世界正朝新的全球秩序过渡,亚细安必须思考如何在制定、塑造和保存全球秩序的规则上发挥影响力。要让亚细安成功进化,成员国就必须加倍努力,在观点上谋求共识。
他说:“我们当然希望亚细安能进化。所有成员国也必须致力于这项工作,让组织茁壮起来,各国也得更认真、有议事精神,更努力让观点对齐。”
他说,很多人谈到亚细安核心地位时,想到的是这个区域组织做为召集人,促成国家领导人会面的作用。“不过亚细安应该自问,它是否满足于促成这些场面,还是应该用它来实现更大的目标,也就是推进东南亚国家的共同战略目标和利益。”
虽敦促亚细安更多发挥影响力,参与推进区域事务,但廖振扬直言,不能假想亚细安成为驾驶座上的司机,主导区域里所有的发展。亚细安必须现实地了解自己的局限,要处理好10个成员国之间的关系本身就已经是一大挑战。