对话会上也有与会者提问,新加坡能不能逐渐不采用华族、马来族、印族及其他种族(CMIO)种族划分法。尚穆根说,新加坡人在生活中通常不会按CMIO的思路来思考问题,不应“过度强调CMIO划分法的重要性”。
朱艾达谈到多元主义时说,新加坡文化上多元,但政治上不够多元。她认为,每10名选民中,六人对人民行动党占据绝大多数国会议席的现象感到满意,但政府仍“不应该低估群众对更多元政治体系的诉求”。
不应过度强调CMIO划分法重要性
同场对话会上参与讨论的《南华早报》执行总编辑朱艾达(Zuraidah Ibrahim)同意尚穆根对种族划分法的看法。
移民政策和维持族群比例的关系,星期一(6月12日)在新加坡政策研究所35周年大会有关“重新审视多元主义”的对话上引起讨论。内政部长兼律政部长尚穆根说,关注移民课题的主要群体,不是华族,也不是印族。
“我们在一些情况下需要CMIO划分法,但在许多其他方面并不受它定义。”
“马来族群也非常关注,他们要做新加坡的第二大社群。如果打乱这个格局,就是削弱马来社群的信心。”
“我每次和资深马来社群领袖对话,他们问我的主要问题是,能不能确保马来社群的人口占比维持在14%到15%?”
其中一项根据种族划分来推行的政策,是用于维持组屋区种族比率平衡的种族融合政策(Ethnic Integration Policy)。尚穆根在对话上演讲时说,如果不实行这项政策,新加坡就会出现种族聚居地(enclaves)。
另一名讲员、妇女行动及研究协会(AWARE)执行董事林淑美则说,要进一步在新加坡推行多元主义,必须为边缘群体提供谈论经历的空间,才能更深入、敏感地讨论争议性课题,而不会引起对抗和导致分裂。
政府2013年在辩论人口白皮书时便做出维持种族比率的承诺。李显龙总理当时说,政府会保存本地社会的新加坡特征,人口中马来族的比率“在较长时段也不会改变”。
尚穆根说,我国整体生育率下降,各族新生婴儿都不足达到人口替代率,然而引进华族和印族移民相对容易,但说服马来西亚或印度尼西亚具备高技能水平和成功的马来族移民到新加坡具一定的挑战性。
他也说,种族划分法只在一些特定情况派上用场,比如当国家为少数族群的自助团体,即回教社会发展理事会、印度人发展协会和欧亚人协会提供帮助的时候。
“我们应该提倡以多元主义制约分化;多元主义从根本上就是接受多元化,推进社会的平等参与,接受不同看法和观点。”
尚穆根说,因此政府在引进华族和印族新移民时会把这点纳入考量,决定引进的移民人数,以“大致保持现有的比率”。
去年,近三分之一的政府组屋和一成的邻里达到种族融合政策顶限,显示族群比率快要超出限制。如果没有种族融合政策,种族聚居的现象会更明显。
“独立以来,行动党占据绝大多数议席,以及近乎掌控所有社会和政治制度,没有以其他形式执政的经历。所以政治更多元的可能性不具吸引力,这并不出奇。”
朱艾达:我国无其他形式执政经历 政治多元缺吸引力并不出奇
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“作为少数种族,我会希望继续记录种族身份相关的数据,这是为了能够衡量政策成效……挑战在于怎么确保在维持CMIO模式的同时,不助长种族沙文主义。”
政府致力于维持现有的种族比例,这么做不是为了维持华族为多数的比例,而是出于实际考量。