《联合国气候变化框架公约》星期五下午发布气候融资的最新草案,首次表明到2035年,各方每年须为发展中国家拨款至少1.3万亿美元,当中的2500亿美元(约3366亿新元)将由发达国家带头拨款。
《巴黎协定》第六条料能达成共识
她透露,经过三轮的磋商后,除了一个成员国之外,框架已基本上获得其他成员国的支持,这对碳市场的启用是正面的信号。“我们正努力与仍有保留的成员国合作,并有信心能达到共识。”
不久后,美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔(John Podesta)也走出协商室,并告诉媒体:“这是平静来临前的暴风雨。”
各国首次同意到2035年,每年的气候融资总额应至少达到1.3万亿美元,支援气候行动。其中,3000亿美元将由发达国家带头拨款给发展中国家,但许多发展中国家始终不满发达国家的贡献薄弱,气候对话持续升温,有代表直接离场,表达不满。
但许多发展中国家代表及保育组织认为,发达国家可以为融资做出更大贡献。50多名保育运动人士星期六下午在COP29会场内抗议,认为发达国家应更具雄心,提高融资数额至数万亿美元,现场氛围越发紧张。
分析:考虑到通胀 新融资目标没多少提升
“气候谈判现在要确定气候融资款额,如果可以,希望能更早开始协商这一事项,这就是目前的情况。但至少现在已有一定基础做进一步磋商,希望融资框架在谈判的最后阶段不会瓦解。”
她希望各国能尽快达成共识,因为COP30会有其他的问题得解决,全球局势到时候估计也会变得不一样。
“若把通货膨胀考虑在内,目前的拨款目标与15年前确立的1000亿美元相比,融资目标根本没有提升多少。”
去年的COP28比原定闭幕时间迟23小时,前年的COP27则迟39小时。目前超时最长的是2019年的COP25,共44小时。
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就在抗议声音回荡COP29会场之际,现场传出发达国家将提高融资额度至3000亿美元,但还是无法平息不满,小岛屿国家和最不发达国家联盟,在会议上提议要各方保证他们能获得三成的气候融资额度,随后走出协商室,谈判再度深陷胶着。
《巴黎协定》第六条是主管碳交易市场的一套机制,傅海燕与新西兰气候变化部长兼税务部长沃茨,在COP29联合主持这一条文的部长级磋商会议。针对《巴黎协定》第6.2条和6.4条的草案,星期六下午进入提交决议草案阶段。
第29届联合国气候大会(简称COP29)原定星期五(11月22日)闭幕,但各国截至星期六(23日)深夜仍无法就发达国家应提供给发展中国家的气候融资额度,以及如何筹集资金达成共识。
在发达国家拟议提高融资额度前,新加坡永续发展与环境部长傅海燕接受媒体访问时说,各国今年要在COP29达成共识相对困难,最新的草案已尽可能弥合不同立场,但发达国家拟带头拨款2500亿美元,这个数额相当低。
截稿前,会场银幕显示COP29闭幕全体会议预定晚上8时展开。国际气候科学与政策研究机构Climate Analytics总裁哈尔(Bill Hare)受访时预测,COP29会有个结果,但结果是否尽善尽美则另当别论。
傅海燕答复《联合早报》提问时说,磋商《巴黎协定》第六条的核心议题是碳信用如何维持环境完整性,并确保碳信用对发展中国家是可及的,一些发展中国家因此建议降低报告需求。
他说,发达国家拟议的拨款意向不可接受,数额只是一部分,目前未针对最脆弱的国家拟定最低配额,也应该把气候损失与损害纳入考量。