12月20日澳门回归20周年，中国国家主席习近平将到澳门视察并主礼新一届特区政府就职。前日（12月3日），北京举行澳门《基本法》实施20周年座谈会，人大委员长栗战书、港澳办主任张晓明的发言，对香港有明显影射。

按照张晓明的解读，未来北京将对香港的法律、国安、政府人事和教育等四方面加强入手。

在中央眼中，澳门是一国两制“典范”，香港是一国两制“麻烦”，挺澳责港，一直是北京的思路。难怪张晓明特別引用习近平2016年接见上京述职的澳门行政长官崔世安时所说的一番话，指澳门“特別是在贯彻落实‘一国两制’方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样”。

法律方面，北京决定对港该制定的法律要制定，该修改的法律要修改，该废除的法律要废除，该补充的制度要补充，该配套的机制要配套。

治理香港成为中共长期面临的重大课题、对一国两制展开党史前所未有的论述，可见中央对香港问题研判之严重和“落重药”的决心。

教育政策方面，张晓明批评香港国民教育长期缺失，要求完善教育制度、体制机制，要不断增加公职人员和青少年的国家意识和民族认同感。

张说：“如何在‘一国两制’下治理好实行资本主义制度的香港、澳门，是中国共产党治国理政已经并将长期面临的一项重大课题”；“《决定》第十二部分集中就‘一国两制’制度体系建设应该坚持什么、完善什么展开论述，这在党的历史上也是前所未有的”。

针对政府人事，北京要求“完善公务员管理制度”，笔者相信，这与反修例风暴中，公务员的“小政变”有关，未来将会秋后算帐。

发言中，栗战书和张晓明多次盛赞澳门落实维护国家安全的任务和实行爱国教育、实行《宪法》和基本法教育的工作。

爱国、宪法和基本法教育方面：澳门中学历史教科书已由大陆代为出版，将中共版本的中史变为正史（领导人没提及）；澳门大中小学实现升掛国旗、奏唱国歌全覆盖；澳门大中小学都有基本法教育，宪法和基本法成为大学必修课；澳门公务人员入职、培训、升职都有基本法考试，未来可能加入宪法内容，希望塑造一支政治、法律和专业能力过硬的管治团队。

但是，香港比澳门的情况复杂得多，港人对人权、民主、自由、公义等普世价值十分坚持，以澳门方式治港，肯定无法奏效。

国家安全方面，将参考澳门模式落实。

国家安全任务方面：澳门2009年已先于香港就基本法23条立法，又成立由行政长官领导的“维护国家安全委员会”；2016年底，全国人大常委会就香港基本法104条释法（宣誓风波），澳门主动修改《立法会选举法》，加入“防独”条款，不像香港只靠“确认书”来DQ（取消资格）等行政手段；2017年底，大陆将《国歌法》纳入港澳基本法附件三，澳门又率先完成本地立法；未来，澳门很可能按照中央领导人的要求，建立专门针对国家安全的执法力量或编制，防范外部势力（可能包括香港）进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。此外，领导人没提及的，是澳门以黑名单，阻截不受欢迎的人物入境。

作者：吕秉权（香港浸会大学新闻系高级讲师）

至于对香港的管治和如何落实“澳门模式”，张晓明在其“十九届四中全会《决定》精神的解读”暗示，将在香港动大手术。

香港人已经醒觉，可是北京仍在沉睡，自欺欺人。

这个“五十年不变”到底是真是假？中央的意图是什么？相信香港和香港人的人心是最真实的写照。

人大委员长栗战书在前天的发言总结时说，“一国两制实践已步入50年不变的中期......我们对一国两制实践的规律性认识，达到了新的高度”。