体制是一个国家长期盛衰的决定因素。从这个角度看，美国的领导地位不会由于此次疫情应对失利而受到削弱，更不会让位于中国。

国际社会已有超过百万人联署要求谭德塞下台。前不久特朗普更与谭德塞隔空交火，并宣布暂停对世卫组织的拨款。美国参议院领袖声明，将谭德塞的去职与美国对世卫组织的拨款直接挂钩。更重要的是，包括美国在内的一些西方国家，认为世卫组织与谭德塞的问题，在于其受到了中国的影响，甚至将其与中国对世卫组织的援助联系在一起。美国更声言，将对世卫组织与谭德塞个人及其与中国的关系展开调查。

目前，冠病疫情对美国经济的负面影响，尚不能准确评估。但如前所述，这次疫情是一次自然灾害，而不是2008年金融危机、1929年大萧条那样，由其经济系统自身的问题带来的。美国最近几年的经济发展态势良好，而且自身经济基础好、科技实力强大。即使本次疫情给其带来的短期影响，超过前面两次危机，其对经济的长远影响，也应该没有1929年大萧条那么大。

一、美国的应对失策是政府问题而非体制问题

美国此次成为受疫情冲击最严重的国家，特朗普政府的应对失策，的确是一个重要原因。美国媒体的长篇报道，反对派的众多批评，专家学者的访谈，对此都有详细分析，包括：粗心大意，低估了病毒的传染性与危害；只关注对中国的正面防控，而没有注意防范从欧洲转输的疫情，“马奇诺防线”从后方被攻破；过分关注政治争斗，将疫情警报指责为反对派的政治操作等等。此外，民众的大意与不配合，也是政府应对失策之外的重要因素。

这种观点，以美国《外交》杂志前不久发表的坎贝尔与多西的文章为代表。该文并未做这种断言，只是提出了这种可能性及其发生的一些条件。但这种观点在网络上受到部分中国民众的追捧。一些民众甚至完全忽略了原文提出的前提条件，认为这一趋势必然发生，甚至认为疫情将导致全球“去美国化”。

二、美国的领导威信不会由于疫情受到大幅损害

三、美国的领导实力不会由于疫情受到大幅削弱

特别是，国际社会很多国家（包括但不限于西方发达国家），都认为此次冠病疫情的全球大流行，与世界卫生组织特别是其总干事谭德塞的表现密切相关。他们指责世界卫生组织与谭德塞对疫情反应迟缓，迟迟不宣布疫情为全球公共卫生事件，宣布后又声言不建议（甚至反对）对中国实行旅行管控，对疫情在欧洲的蔓延并最终冲击美国，负有很大责任。

笔者认为，这种看法完全是误判形势：美国此次疫情应对失策是政府问题而非体制问题，美国的领导威信与领导实力，都不会由于疫情而受到严重削弱。

综上所述，那种基于美国抗疫的一时失策，以及中国后期抗疫的有效，而认为此次疫情将会导致美国领导地位下降，甚至会导致“去美国化”的观点，以及认为中国将借此机会取代美国领导地位，或者相对于美国的领导力会上升的观点，属于典型的误判形势。相反的，西方国家对中国的不满与追责风浪越来越高涨，由此可能引发的中西“脱钩”与“去中国化”的风险，倒是中国应该重点关注的。

西方国家的这些指控，会导致中国在国际社会的声望受到重创，并抵消疫情对美国领导威信的不利影响，甚至会使美国的领导威信得到相对增强，在世卫组织的影响力得到提高。

但是，美国政府的失策，属于特朗普政府的认识问题与工作失误，而不能归结为美国体制的失败。美国著名政治学者福山教授也指出了这一点。相反的，美国体制的强大之处，就在于其及时的纠错能力。

现在，疫情已经引起美国举国上下的高度重视，紧急状态已经启动，各项战疫措施快速到位，包括加强病毒感染的检测与隔离、切断与外部世界的联系、加紧防控物资的生产等等。所有这些，加上美国强大的医疗科技实力，战胜疫情是迟早的事情。

即使是前两次那样由经济系统自身问题带来、发端于美国自身的经济危机，也没有从根本上动摇美国的领导实力。而且，此次疫情对包括中国在内的世界各主要经济体的影响都是很大的，比较均匀；而包括中国在内的其它主要经济体，与美国的经济实力的差距本来就较大。因此，本次疫情危机不会从根本上动摇美国的领导实力。

相比之下，中国疫情早期失控的原因之一（当然不是全部原因）——对八名“吹哨”医生的惩罚，则带有鲜明的“维稳”考量与体制色彩。笔者在《中国应改变“内紧外松”的危机应对模式》（《联合早报》，2020年3月17日）一文中对此有详细的分析。有关部门对李文亮医生事件的调查处理结果，以及某些地方在抗疫期间违背法治原则的很多做法，显示其一些深层体制顽疾，并未得到应有的反思与改变。

美国在全球的领导地位，主要体现在政治、军事与经济方面，通过其自身以及与盟友的联合行为，以及在联合国安理会、世界银行、国际货币基金、世界贸易组织等国际组织中的强有力领导地位而实现。在包括气候变化、文化教育、公共卫生等社会领域，美国尽管也扮演重要角色，但其领导色彩比在政治、军事与经济方面，本来就要弱很多，在相关国际组织中的领导作用也要弱很多。

3月份以来，冠状病毒疫情在欧洲与美国加速蔓延，美国尤其成为重灾区。有一种观点认为：美国在此次疫情中应对不力，不仅没有在世界上起到应有的领导作用，反而成为受疫情冲击最厉害的国家，其威信与实力都受到巨大冲击，疫情后的世界领导力会受到极大削弱，甚至可能开始逐步让位于抗疫效果良好，并已经开始对外提供帮助的中国。

（作者是中国经济学教授）