中国在一些方面受到赞美,是靠其支援的速度和力度,只不过依赖它的经济力、军事力等硬实力而已。当然,接受中方援助的各国,并没有从整体上重新审视自己的政治体制。而且,我不认为中国的软实力(言论对他人行动的影响等)也在增强。如果针对中国贷款的国家进行大规模的债务清零的话,或许会不一样,但是那也不现实。
因此,放眼国际秩序的未来,没有主导的国家,无论是七国集团还是二十国集团,通过一部分国家的协调也无法做出有效的决定,因此世界没有领导的时代正在成为现实,今后可能会发生与过去两次大战相匹敌的国际秩序重组的冲击。为了让立足于自由主义的新国际协调主义萌芽,须要的是超级大国以外的合作、市民社会的团结。
问题是,美国和中国都热衷于主张自己的正确性,但是对国际协调的关心程度却不够。当前的国际秩序既不能被自认为是自由民主主义体制领导的美国,也不能认为被中共权威主义牵引,这才是对战后国际秩序的威胁。不用说世界卫生组织的例子,就连国际组织等全球治理的基础设施,也被卷入大国政治斗争之中。即使美国政权实现更迭,考虑到美国国内政治的分化和财政制约,也不可能完全恢复至现在为止的国际协调轨道上来。
与冠状病毒疫情的长期斗争,不仅给个人的生活方式和供应链带来了影响,也给各国统治的方式,甚至国际秩序带来了各种各样的影响。
对今后可能会发生更大流行的恐惧,会带来各种各样的改变,同时地缘政治对立凸显,对迟迟得不到进展的国际协调的不信感进一步增大。与脱离国境的全球化,以及发达国家协调共存的国际秩序,正处于十字路口。
在这一点上,有一些言论正在扩散。诸如中国貌似迅速成功地控制住疫情,并展开对各国的支援。由此,认为权威主义体制牵引着国际秩序,这对基于自由主义和民主主义战后的国际秩序造成威胁。但是,这样的言论在分析上有些操之过急。中国没有接受美国和其他国家的支援,反而只是为了保住自己的面子在国内应对疫情,同时为了掩盖自己的失分而进行对外援助而已。
原本,批判特朗普政权的美国左派,以及主张中国威胁论的美国保守派认为,中国要改写国际秩序。美国保守派政治势力以冠状病毒的发生为把手,加强了对中国的强硬论调。围绕病毒的起源,美国的一部分报道(大部分出自专栏作家之手),认为权威主义统治模式在饱受瘟疫大流行之苦的世界蔓延,这种主张体制间竞争的言论,应该根据目前局势的上下文来读。
迄今为止的国际秩序,是以美国领导,七大工业国组织(G7)等发达国家间协调为重要的推进力量。但是,目前美国没有发挥有效的领导力,欧洲联盟以及其他发达国家,都没有实现如期的相互合作,现在的状况正逐渐造就权力的空白。
不幸的是,以特朗普连任为目标的民粹阵营发现了打击中国的价值;而为自己辩护的中共政府,也大肆展开将责任转嫁给美欧的宣传活动。“宣传战”包括民间部门在内,以美国、中国、俄罗斯等国家为中心,正在发酵中。
(作者是东京大学副教授)