20世纪末,干涉主义被美国赋予所谓新的内容,即以维护人权为名,实施所谓人道主义干涉。1999年3月,以美国为首的北约对南联盟发动军事打击,“新干涉主义”(neo-interventionism)由此正式出笼。新干涉主义与国际法基本准则相悖,其推行的后果和影响也颇为恶劣,但以美国为首的一些西方国家却将此奉为法宝,至今仍然不愿舍弃。
其二,注重法律手段的运用。近年来美国国会积极推动所谓《台湾往来法案》《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案》《维吾尔人权政策法案》《2019年西藏政策及支持法案》《2019年香港人权与民主法案》《保护香港法案》及《香港自治法案》等。此外,特朗普签署的2019年度《国防授权法案》,首次已明确将有关南中国海的条款纳入其中。
正在升级的美国干涉主义试图通过极限施压,迫使中国退让,最好是使中国垮掉。这种逼近甚至可能突破底线的危险做法,势必对中美关系造成破坏性乃至灾难性的影响,而且其影响还不止如此。
2020年9月30日,美国众议院宣布“中国小组”最终报告,突出强调中国威胁,在诸多敏感问题尤其是事关中国国家核心利益的问题上,对“中共政权”发出强烈谴责。这一行径预示,美国干涉主义(interventionism)升级版的出笼将进一步提速。
(作者是北京师范大学一带一路学院教授)
其一,“聚焦中国”是美国干涉主义升级的最突出体现。近年来美国的干涉主义殃及许多国家,但越来越多地集中于对中国内政的粗暴干涉。近年来美国一些政客及所谓专家,肆无忌惮地炒作、渲染“中国威胁论”,在9月22日的联合国大会第75届会议的开幕演说中,特朗普抹黑、诋毁中国多达12次。
长期以来,美国干涉中国内政,一直是困扰中美关系敏感而重大的问题之一。涉疆、涉藏、涉港、涉台及南中国海问题,无一不是事关中国国家核心利益的问题,中国的立场、态度及意志从来都是明确而坚定的,在这些问题上中国不可能对任何国家做出退让。
在世界疫情形势依然严峻的大背景下,美国干涉主义的升级,比冠状病毒的变异更加可怕,因为冠病疫苗的研发已现曙光,而正在升级的美国干涉主义,将给整个世界增加更多的、更大的不确定性,完全有可能将整个世界置于非常危险的境地。
从1823年门罗主义的提出算起,美国推行干涉主义的历史已接近200年。期间,也有过推行孤立主义的时期,但总体而言,美国更热衷推行干涉主义,而且斩获颇丰,不仅获取了巨大经济利益,而且提升了其国际影响力。
在冠状病毒疫情形势下,中美两国受到的影响及应对效果已形成鲜明对比,这将进一步刺激美国国内反华势力的脆弱神经,加深对中国政治制度和意识形态的误读和嫉恨。在后疫情时代,美国一些势力对中国的警惕、怀疑、焦虑有可能进一步增强和激化。基于此,美国干涉主义的升级将提速,将更加疯狂。
8月9日,美国卫生部长阿扎尔率团访问台湾;9月17日,美国国务院第三号人物、副国务卿克拉克访问台湾,成为1979年以来该机构访台的最高级别官员。美国的这些做法已一再伤害中美关系,迫使中国不得不做出强有力的回应。
尽管如此,中方一直在向美方表达或释放珍视双边关系的诚意。特别是近几年,为构建中美新型大国关系,中方多次向美方喊话;中国一再强调做现有国际秩序的维护者,已清晰地表明中国无意成为美国的挑战者。
特朗普政府上台以来,美国的新干涉主义已发生显著变化,并正在升级,在人道主义干涉的调门继续高扬的同时,“美国优先”“美国安全”已成为其最为重要的战略考量。这种干涉主义的升级,集中体现于美国对华关系上。
多年来,“反华”一直是美国一些政客迎合反华势力、争取选票的惯用伎俩。不难揣测,伴随美国大选的临近,美国共和党和民主党两党候选人的反华调门将持续升高。在反华议题上,特朗普和拜登势必一比高低。
其三,凸显意识形态之争。蓬佩奥等美国高官攻击和肆意抹黑中国共产党,强调中美政治和意识形态的根本差异,进而渲染和夸大来自中国的意识形态威胁。美国完全无视“两制”可以和平共处的事实,拿“意识形态”问题大做文章,试图在西方世界凝聚“共识”,拼凑反华联盟,以加大对华干涉的力度。
遗憾的是,伴随中美之间实力差距的日渐缩小,美国对中国的发展越来越感到不安甚至惶恐。中国对美方的善意一再被低估、被误解、被忽视。相反,美国对华政策、措施及舆论越来越严重冲击、伤害中美关系,以至于美国对中国实施的干涉主义升级版正在出笼。
中美关系是当今世界最重要的双边关系,也是中国对外关系的重中之重。建立、保持和维护友好而稳定的中美关系,是近50年来中国最为重要的对外战略目标之一。事实上,中美关系大门打开以来,双边关系的发展并非一帆风顺,甚至可以说经历了多次跌宕起伏。
美国高官频繁发声,质疑新疆的职业技能教育培训中心,甚至将其污蔑为集中营;美国商务部、国务院先后以所谓涉疆人权问题为由,对中国政府机构、企业和官员施加制裁。在2019年香港修例风波中,美国极力干预香港事务,在香港扶植反华势力。
特朗普政府上台以来,美国的新干涉主义已发生显著变化,并正在升级,在人道主义干涉的调门继续高扬的同时,“美国优先”“美国安全”已成为其最为重要的战略考量。这种干涉主义的升级集中体现于美国对华关系上。
7月13日,美国国务卿蓬佩奥就南中国海问题发表政策声明,无端质疑中国在南中国海的岛礁主权,公然否定中国在南中国海的海洋权益;8月26日,美国政府宣布制裁与南中国海岛礁建设相关的24家中国公司,将它们列入商务部实体清单,并且将对一些个人进行签证限制。
更有甚者,对中国内政的干涉可谓火力全开,新疆问题、西藏问题、香港问题、台湾问题及南中国海问题,都已成为美国对华干涉的主要发力点。
这些法案为美国在新疆、西藏、台湾、香港等问题上干涉中国内政提供了法律依据,也意味着美国的这种干涉将常态化和长期化,为此,中国在疆藏台港问题上遭受更多的外部干扰和承受更大的国际压力。
近年来,“中国威胁论”“全面打压中国”在美国几乎成为当下两党的共识,所谓“民意支持”也在迅即扩大,中美关系遭逢空前挑战。“不惹事,不怕事”“丢弃幻想,准备斗争”,应该成为中国应对正在升级的美国干涉主义的不二抉择。