只是处于前线的将士有时会难以控制情绪,所以小冲突会有,大规模战争爆发的可能性很小。但特朗普政府最近明显积极介入,提出要调停,但中印双方都不领情,认为没必要。与此同时,美方明确表示会给印方提供军事情报协助,但谁会相信美国能公平调停?
(作者是美国巴克内尔大学国际关系与政治学教授)
印太局势紧张,对地区所有国家都不是好事。说到底,中美关系不仅牵涉到两国本身,也直接影响到整个印太地区的和平与稳定。中美关系不好,中国的国际和周边环境就好不了。这是中国外交的最大挑战。
再比如说中澳关系。非常可惜,目前两国关系可以说已经降至1972年建交以来最低点。很遗憾澳大利亚已经卷入中美战略竞争。澳洲是最早公开支持美方提出的、就有关冠状病毒进行国际调查的国家。全面客观的调查是必须的,但不能光盯着武汉而不关注其他可能最早出现病毒的地方。特别是现在美国官员仍开口“武汉病毒”闭口“中国病毒”,先入为主,美澳的呼吁显然是有针对性的。澳洲还在南中国海、香港、新疆、华为等一系列问题上与美方保持高度一致。
今年7月底,美澳都处于疫情高峰期,美澳2+2外交与国防部长磋商如期举行。这种定期会议在目前的形势下完全可以网上进行,但澳洲外长和防长冒着健康危险,和回澳后隔离14天的不便,仍然专程赴华盛顿开会,让人浮想联翩。果然会议重点之一就是如何协调应对中国。
台海和南中国海最明显不过了。美国近两年来通过立法和军售,提升对台关系等一系列举动,将台湾问题又一次推到了中美冲突的前沿。美国明知中国大陆在台湾问题上没有退路,却坚持高调打台湾牌,冲击“一中”底线,逼迫北京政府摊牌。
2020年由于冠状病毒全球肆虐,国际政治与外交也发生重大变化。最近印太局势高度紧张,不管从哪个角度看或是具体分析某个冲突和摩擦,其背后都有中美战略竞争的影子。
最近美国一改过去在南中国海主权争端不持立场的做法,高调指责中国在南中国海的领海主张是非法的。特别是在刚刚结束的亚细安国家外长会议上,美国国务卿篷佩奥不顾外交礼仪,公开挑拨离间,呼吁亚细安国家抵制中国“欺压”,使亚细安国家左右为难,让亚细安与中国的关系蒙上阴影。
美国一直在拉拢印度,提高印度在四方联盟(Quad)中的地位和作用,甚至有意将印度拉入五眼联盟(Five Eyes)成为第六只眼,利用印度抗衡中国的意图显而易见。印度有些官员和学者蠢蠢欲动,想借机“修理”中国。还好,印度有不少明白人,认为印度应继续保持独立外交,不能不计成本成为美国对抗中国的棋子。
很遗憾,在美国的压力下,澳洲似乎已失去外交的独立性。澳洲准备在中美竞争中扮演什么角色?澳洲领导人甚至用中文说,澳洲站起来了。站起来反对谁?澳洲领导人还说,澳洲是有原则的国家,不会拿价值观做交易。问题是他坚持的原则是否一致?比如说,当特朗普政府单方面退出巴黎协议,损害全球应付气候变化的努力,澳洲有没有坚持原则,发出抗议?
其他冲突也因为美国的因素而更加复杂。比如说中印冲突。没有美国插足,应该会简单低调很多。中印边界矛盾几十年,小摩擦不断,但边界谈判一直在进行,双方已经磨合了很久,知己知彼。双方高层没有意愿打仗,打起来对双方都没有好处。
在南中国海,美国表面关注的是航行自由,其实最担心的是中国在南中国海和印太地区势力的扩张。所以中国在南中国海扩建岛礁后,美国加强了在该地区的军事行动,北京也毫不退让,两国都在南中国海地区秀肌肉。
而台湾蔡英文政府既无法打破两岸僵局,又主动配合特朗普政府冲撞式外交,令两岸关系高度紧张。两岸冲突对两岸人民都没有好处,但不幸的是,不断加剧的中美战略竞争,注定了两岸关系无法和平稳定发展。