作者是以色列海法大学

重返基地的美国大兵

伊拉克国家建立以来，库尔德人和伊拉克中央政府之间的关系一直微妙。在2003年萨达姆政府被推翻之后，库尔德人的独立倾向开始蓬勃发展。库尔德人不仅在上世纪90年代得以在北部建立事实上的地方秩序，而且在2003年后将这一秩序合法化，甚至通过中央政府来实现自己的地区自治目标。

在世人都集中关注叙利亚库尔德人主导的“民主联盟党”，是否会在未来叙利亚国内政治重建中，建立“联邦”“自治政府”的问题时，库尔德人则扎扎实实地推动伊拉克库尔德自治政府的独立进程。

随后不久，人民动员军的秘书长谢赫·阿克拉姆·阿尔·卡埃比表示，“戈兰解放旅”将会持久地进行军事抵抗，将会与“邪恶轴心（美国）和犹太复国主义者（以色列）”决战。这样的言论，显示人民动员军高层力图将该组织长期化和合法化的愿望。

随着伊国组织的扩张，地理上中央政府与库尔德自治区的直接联系被隔断，库尔德人在“自治”和“独立”问题上的话语权也就越来越大，伊拉克中央政府对于库尔德自治区的控制力度逐渐丧失。在2017年初库尔德自治区首府埃尔比勒召开的一次学术会议上，不少与自治区领导人巴尔扎尼关系紧密的学者就公开表示，库尔德自治政府将会在合适的时机谋求独立。

政治学院博士候选人

作为一支由什叶派人员为主的武装，“人民动员军”在伊拉克抗击伊国组织的军事行动中发挥了巨大作用，不仅成功阻止了该极端组织对伊拉克中部和东部的进攻，还帮助政府军发动反击，并将自己的作战范围扩大到北部和西部，兵锋直指伊拉克—叙利亚边境。

另一方面，人民动员军高层与伊朗、尤其是“伊斯兰革命卫队”关系甚密，其中的高级指挥官不仅大多有着伊朗背景，而且其武器装备和战术训练都得到了伊朗的支持，所以外界普遍将人民动员军视为伊朗在伊拉克的“影子部队”。

首要的问题，就是伊拉克政府如何钳制北部库尔德自治区不断推动独立倾向。在世人都集中关注叙利亚库尔德人主导的“民主联盟党”，是否会在未来叙利亚国内政治重建中，建立“联邦”“自治政府”的问题时，库尔德人则扎扎实实地推动伊拉克库尔德自治政府的独立进程。

随着伊拉克政府军发起的旨在解放北部重镇摩苏尔的战斗不断推进，极端组织伊斯兰国在伊拉克似乎已经败局已定。对于伊拉克政府来说，战争之后还将面对重要问题。这些问题是否能够最终成功解决，在很大程度上决定于未来伊拉克政治重建和国家建设的成败。

尾大不掉的什叶派民兵

2014年，伊国组织在伊拉克北部攻陷摩苏尔，使得伊拉克国内政治裂隙不断加深，北部库尔德自治区的自主性随着政府军的不断败退而日益增强。尽管在2014年以前，伊拉克中央政府在诸多问题上，已经受到来自库尔德自治区的抵制，双方矛盾频发，比如在原油收益、北部原油出口到土耳其、伊拉克议会席位分配等，但是这些矛盾在当时还都处于一种彼此争执的状态，双方并没有完全决裂。

未来，人民动员军的最终命运，将会极大地影响伊拉克政治格局。如果承认人民动员军的独立地位，将会极大地动摇伊拉克中央政府的行政能力；而鉴于当前伊拉克中央政府孱弱的经济力量，将人民动员军完全纳入伊拉克政府军或者伊拉克警察部队之中，显然财政无法支撑；而最为乐观的，估计就是伊拉克什叶派领导人西斯塔尼发布教令，将人民动员军遣散，毕竟在2014年正是西斯塔尼的宗教命令，使得人民动员军得以成立。但是在当前人民动员军已经发展壮大的前提下，西斯塔尼的宗教命令能否说服武装人员“解甲归田”，恐怕仍然是一个未知数。

其实库尔德人早早就开始了独立的准备，比如在埃尔比勒建立国际机场，以此作为独立于巴格达的国际通道；在大学、政府和媒体大力推行库尔德语，将其作为库尔德自治区的官方语言；库尔德自治区的旗帜随处可见，而伊拉克国旗则在当地难觅踪迹。

在伊拉克抗击伊国组织的战斗进程中，尤其是美国总统特朗普执政以来，美国军队得以重新返回伊拉克，美军在伊拉克境内的驻军数量也不断增加。3月底，伊拉克总统阿巴迪在接受媒体采访时，公开宣布自己支持美国在伊拉克长期驻军。伊拉克什叶派的萨德尔运动发言人马吉德·阿尔·哈拉维在接受采访时也表示，美军在伊拉克驻军的人数“与日俱增”。

除了口号，人民动员军还在实际行动中显示将该组织长期化的努力。在伊拉克政坛内部，比如前总理马利基在2016年表示了对于人民动员军的支持，除了“尼尼微省，我们要来了”这样的口号，马利基还高呼“拉卡（叙利亚）我们来了；阿勒颇（叙利亚）我们来了；也门，我们来了”这样的口号。

难以制约的库尔德人

而在人民动员军内部，一些高级指挥官甚至直接听命于伊朗最高精神领袖哈梅内伊，而一些人民动员军下属的军事派别，则派出自己的武装人员，进入叙利亚，帮助叙利亚政府军同叙利亚反政府武装作战。

一些人民动员军高层如其发言人哈希姆·阿尔·穆萨维就在近日表示，人民动员军下属派别成立了“戈兰解放旅”，并称如果土耳其拒绝撤离在摩苏尔北部的驻军，在伊国组织被击败后，人民动员军将会直接向土耳其军队发动进攻，将其“驱逐出境”。

今年2月，库尔德自治区领导人巴尔扎尼访问土耳其期间，土耳其官方第一次使用库尔德旗帜，而不是伊拉克国旗来接待来访的巴尔扎尼，其接待标准几乎已经等同于“外国元首”；而在不久前，巴尔扎尼更是直接向联合国秘书长古特雷斯表达了将要通过“公投”来决定库尔德是否独立的愿望，显示库尔德独立愿景的具体化。

当前美军已在伊拉克国内诸多地区重新驻扎，比如在北部尼尼微省摩苏尔以南60公里左右的卡亚拉地区，美军重新建立空军基地，甚至将这一基地视为未来代替土耳其英吉利克空军基地的重要枢纽；此外，一些其他的伊拉克战略要地，尤其是北部和西部的哈马姆·阿尔阿里勒、基尔库克、埃尔比勒、达胡克、苏莱曼尼亚、哈巴尼亚、哈拉布加和巴格达国际机场等战略要地，美军已经部署了8400多人。

美军在伊拉克地区的部署，对于当地治安来说，确实会有很大的稳定作用。但不应忽视的是，美军的长期存在，尤其是在关键地区大规模的驻扎，将刺激伊拉克民族主义和宗教极端主义情绪，反而会在客观上滋生伊拉克不安定因素。如何平衡这一关系，将会极大的考验伊拉克政治领导人的智慧。

随着控制地域范围扩大的，是伊拉克逊尼派、中央政府以及美国对于人民动员军的担忧。作为一支民兵武装，人民动员军在很大程度上独立于伊拉克政府武装之外，未来如何处理与这支部队的关系，将会在很大程度上影响伊拉克内部的政治稳定。

尽管伊拉克舆论认为，美军在伊拉克的驻军没有通过国内议会的授权，在某种程度上可以被视为“入侵”，但事实上在当前的客观现实条件下，政府军打击伊国组织的行动，需要美军在战术指导、后勤补给、情报分享和特种作战等方面的支持和帮助。正如阿巴迪在3月底于《华盛顿邮报》的文章所言：“我的国家需要来自于美国的帮助。”从这个角度上讲，美国恢复在伊拉克的驻军似乎已经成为定数。