英文原题:Trump's 3% Growth For the 1%
但有没有这样的可能,特朗普也许是对的?如果是这样的话,在多大程度上要归功于他的政策?更快的经济增长,是否意味着环境和收入不平等等方面的巨大长期代价?股市也许只关注增长率,但大部分美国人应该很关切如何实现增长的问题。
从这样的表现看,实现3%的年增长并非奇迹。而如果特朗普政府突然变得更加团结的话(这倒确实须出现奇迹才行),实现特朗普目标的可能性就很大了。
版权所有:Project Syndicate, 2017.
美国总统特朗普自夸,他的政策可以为未来多年创造3%至4%的持续增长。他的预测与许多职业预测家,包括华尔街和美联储工作人员,完全背道而驰;后者预期美国能达到2%的增长就谢天谢地了。
诚然,特朗普架空了环境保护署(这有助于煤炭采掘业),弱化了金融监督(利好银行股),对反垄断执法表现得意兴阑珊(对亚马逊和谷歌来说,这是值得欢迎的趋势)。但他的主要政策计划——公司税改革和基础设施支出,仍在勾勒阶段。
当前的低增长率让潜在企业家不愿跨州迁徙或换工作,这降低了总体经济流动性。而如果美国经济将在一个漫长的时间里保持相当疲软的状态,美国也可能更早失去对其对手的巨大军事支配优势。
诸如特朗普等想减少美国参与海外军事的人可能会说,这没什么好担心的,但他们是错误的。说到底,能形成惠及面更广泛、环境上更可持续的增长的政策,要比将当前分配趋势永久化、加剧许多美国人的灾难的政策好得多。即使特朗普在2018年和2019年实现其增长目标,很有可能也只有股市会为此欢欣雀跃。
作者Kenneth Rogoff是国际货币基金组织前首席经济学家,现为哈佛大学经济学和公共政策教授。
此外,特朗普加强保护主义和大幅减少移民的计划如果实现,都将给增长带来巨大的负面作用(尽管平心而论,让移民人口结构更加契合经济需要的方案,正是包括加拿大和澳大利亚在内的大部分国家正在做的)。
特朗普对美国总体经济增长率的预测不能算激进。稳定的经济数据表明,年增长率现在已经加速到2.5%,大致介于特朗普的预测和专家的预测之间。此外,就业进展情况在特朗普任期的第一个半年里表现稳健,新增岗位超过100万,而股市频创新高。这两者正在助力消费增长。
因此,特朗普固然可能得到他想要的增长数字,特别是如果他找到办法,实现经济决策正常化的话(这对于喜欢推特治国甚于耐心政策分析的总统而言,充满了不确定性)。但即使美国实现3%的目标,也未必是特朗普所期许的特效药。
不管特朗普任命谁,都有可能立即面临重大挑战。劳动力市场趋紧而工资增长滞后的局面不会延续下去,而一旦工资大幅增长,将带来强大的物价上涨压力(尽管考虑到自动化和全球化带来的无情工资下降压力,这一幕在近期可能不会发生)。
当然,今年的增长在很大程度上是奥巴马总统任期成果的延续。要改变巨船的航向,以本文而言,就是指美国的经济增长,需要很长的时间。即使特朗普真的让国会通过了他的经济日程的一些方案,对于增长的影响,也可能要到2018年才会感觉得到。
首先,更快的增长无法扭转当前的不平等趋势,而总统对特定州和公司行为的少量、小规模的定向干预,也很难改变什么。相反,没有理由认为资本的所有者将不再是主要受益人。最终,这一趋势可能逆转,但我现在绝不会押注于此。
如果环境破坏和不平等性加剧,意味着经济增长的结果喜忧参半,那美国政府如此专注于经济增长是否错了?提高增长率对于小企业和初创公司来说尤其有利,而它们反过来又是经济流动性的重要贡献因素。
美联储如何处理工资增长终于抬头的局面将十分关键。如果决策者过快提高利率,结果将是衰退;如果过慢提高利率,通胀可能会变得令人难以忍受并经久不降。
选择由谁来接替耶伦担任美联储主席,也许会是特朗普将作出的最重要经济决定。在其他任命中,特朗普偏好军人和商人,而不是技术官僚。到目前为止,近几年来最成功的银行家,正是特朗普最为回避的专家类型。