特朗普走进白宫第一天,就宣布退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),随后又宣布退出北美自由贸易协定(NAFTA),此后对欧盟、日本、韩国、澳大利亚、印度、中国等国发动钢铝关税战,将钢铝关税分别提高到25%和10%,再后来对中国发起500亿美元进口产品贸易战。
支撑美国“秋季攻势”一个酷实是,美国商务部8月28日公布,7月商品贸易逆差为722亿美元,创三年多最大增幅,环比增长6.3%,6月逆差由683亿美元修正为679亿美元。
既然如此,特朗普政府为何仍一意孤行把贸易摩擦进行到底?一个死结是支持率让特朗普信心满满,美国全国广播公司和《华尔街日报》的最新民调显示,在特朗普的前竞选经理因八项欺诈指控被判有罪、特朗普前律师承认竞选财务重罪的一周后,特朗普的支持率几乎没有变化。8月18日至22日,特朗普前竞选团队经理马纳福特和特朗普前私人律师科恩事件爆发的第二天,特朗普的支持率是46%,而不支持率是51%。因此特朗普认为他会赢中期选举。
而美国是中国第二大服务贸易伙伴,中国是美国第二大服务出口市场。再次,中美之间投资规模巨大。截至2017年底,美国对华直接投资累计超过830亿美元,在华美资企业约为6.8万家。中国对美投资存量约为670亿美元。另外,中国大量投资于美国金融资产,持有超过1万亿美元的美国国债,是持有美国国债最多的国家。因此中国人常说中美经贸合作具有全面性互惠性不是没根据,说打贸易摩擦没有赢家不是没理由。
路透社报道指出,美国7月出口下降主要源于商品、饲料和饮品出口下降6.7%。这可能体现了大豆出口增长持续反转。贸易逆差扩大可能拖累美国国内生产总值(GDP)增速,导致今年第三季度增长较二季度放缓。
美国与墨西哥初步达成贸易协定,被认为特朗普发起了对华贸易摩擦的“秋季攻势”的准备。据外媒报道,这次美墨达成的初步协议,主要涉及原本争议最大的汽车行业,其中包括修改汽车原产地规则,收紧本来协议中的原产比率由62.5%提高到75%,参与制造的工人要有一定的比例为时薪16美元以上的雇员,双方还同意修改协定失效日期的“日落条款”,将新协定的寿命延长到16年。
中美经贸现状告诉人们,美国是中国最大货物出口市场和第六大进口国,对美出口占中国总出口的19%。2017年中美双边货物贸易额达到5837亿美元,是1979年两国建交时的233倍。中国是美国出口增长最快的市场。
(作者是中国管理创新发展研究院客座教授)
然后是法国,此后还将会有印度等国倒下,最后很可能会出现只有中国仍然坚持与美国打一场持久贸易战的状态。由此可见,特朗普改变全面开花策略,先易后难,从墨西哥开始,步步为营,其直逼中国的方向很明显。由于中国在贸易战场上已经没有任何可妥协退让的余地,因此,中美贸易战将日趋激烈。
但美国发起了对华贸易摩擦的“秋季攻势”只是美国一方愿望。并不等于美国必赢。中国必高度重视,综合施策,妥善应对。重要的是保持战略定力,做好自己的事情。
据联合国统计,2017年美国对华货物出口1299亿美元,比2001年增长了557%,远高于美国对全球112%的出口增幅。美国出口的62%大豆、25%飞机、17%汽车、15%集成电路和14%棉花,都销到了中国市场。其次,服务贸易在双边经贸合作中的地位日益上升。据美方统计,中美双边服务贸易额从2007年的249.4亿美元增至2017年的750.5亿美元。其中美对华服务出口额从131.4亿美元增至576.3亿美元,增长了3.4倍。
最要命的是美中期选举即将来临,出于政治解困的特朗普把中期选举视作重于一切,而对华贸易战又成重头戏。他要通过对华贸易战兑现“美国必嬴,美国笫一”的承诺来争取选票,因此对华贸易摩擦的“秋季攻势”似势在必行。偏偏现实美国商务部数掘与他开玩笑。美国对华贸易摩擦出台了一个又一个举措,为何中国经贸仍然趴不下?反而对美国不利的数据与消息接踵而至?
然而此时墨西哥出手救了对外深陷贸易战泥潭、对内深陷“通俄门”事件的特朗普,墨西哥率先妥协,跟美国签定贸易协定。受墨西哥这一行动伤害最大的自然是加拿大,因为加拿大在美加墨三国贸易谈判中途退出,也曾经希望墨西哥跟着退出,然而墨西哥却成了美国对全球贸易战中倒下的第一张骨牌。
得知消息后,加拿大已经表态,将尽快重启与美国谈判,预计会与美国达成贸易协定,那么加拿大就将成为倒下的第二张骨牌。随后特朗普将会以与墨西哥和加拿大签定的协议为筹码,向日本和韩国施加压力,日本和韩国很可能会成为倒下的第三张和第四张骨牌,由于前期美国与欧盟已经就美欧建立零关税区以及其他贸易问题达成共识,并发表了联合声明,虽然法国坚决反对,但德国很可能会成为倒下的第五张骨牌。
由于中国在贸易战场上已经没有任何可妥协退让的余地,因此,中美贸易战将日趋激烈。但美国发起了对华贸易摩擦的“秋季攻势”只是美国一方愿望。并不等于美国必嬴。
中国方面,已对重启磋商表示欢迎,但表示“不接受任何单边贸易限制措施”,而是“欢迎在对等、平等、诚信的基础上,开展对话和沟通”。