第三个支柱则是要考虑“加强和平与稳定”的环境。许多非洲国家仍在第二和第三支柱相关领域上面临很大问题，对日本企业来说，要在非洲扩大商务规模，须要持续有效地打造适宜环境。

（作者是东京大学教授）

第二个支柱，“实现可持续发展的强韧社会”，到2050年增加对世界人口四分之一的非洲商业的参与，致力于科技创新。

对日本来说，中国对非洲的干预也是很大的关注焦点。

“非洲之角”地区正在铺设铁路，也是构成非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的重要区域之一，该地区面向市场化，政治经济稳定是今后市场化必不可缺的要素。以此来看，日本为了在当地“实现可持续发展的强韧社会”，如何有效支援，是重要课题之一。

非洲发展会议自2016年在内罗毕召开第六届会议以来，也曾大幅改变单纯讨论非洲开发平台的性质，针对目前日本面临的外交课题，开始向“新型非洲发展会议”转型。另外，在2019年召开的第七届横滨非洲发展会议通过的《横滨宣言2019》显示，作为第一支柱，将非洲定位为“通过创新与民营部门的参与加速经济结构转型、改善营商环境”，明确了有别于中国的做法，表示“我们将努力实现自由、公正、无歧视、透明、可预见的稳定贸易和投资环境，维护我们开放的市场。我们将努力确保公平竞争条件，营造一个可行的商业环境。”突出把非洲重新定位为商业相关地区，而不是开发对象。

在此基础上，通过扩大以绿色转型等相关商务领域，采取有效措施，在传染病对策和气候变化等全球性问题上，推进和加深日本同非洲的合作关系，是今后重要的政策课题，也是日本在非洲外交的重心。

由于俄罗斯对乌克兰的侵略，非洲商业环境会更加恶化。祸不单行，在“非洲之角”地区发生了40年一遇的旱灾，更是对该地区的粮食供给和支援活动造成极大困难，成为“实现可持续发展的强韧社会”的重大阻碍。特别是索马里，国内流通的进口小麦95%依赖俄罗斯和乌克兰，处于极严峻状况。另外，在一定程度上依赖俄罗斯出口小麦的肯尼亚和乌干达等国，也面临粮食安全保障危机。

第八届非洲发展会议（TICAD8）将于8月27日和28日在突尼斯召开。在全球冠病疫情恢复过程中，俄罗斯侵略乌克兰，致使国际资源和能源价格飙升；非洲国家在一定程度上依赖俄罗斯、乌克兰出口的小麦，由于供给不足，面临粮食安全保障危机。此次召开的非洲发展会议，要看日本能拿出什么对策，应对短期以及中长期的非洲问题。

俄罗斯预定于10月至11月左右在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，举行第二届俄非峰会（这次峰会现在似乎改在2023年年中召开）。此外，美国拜登政府也宣布，将于12月13日至15日在首都华盛顿举行2014年奥巴马执政以来，首次美国非洲领导人峰会。预计今年将是各国围绕非洲外交攻势猛烈的一年，日本如何提出自己对非洲的政策，也将受到考验。

另一方面，中国向非洲各国无偿提供6亿份和在当地生产4亿份冠病疫情，支援的侧重点发生了变化。此外，在“达喀尔行动计划”中，作为强化政治关系的一环，包括以下内容：第一，增加接收留学生人数在内的人力资源培训；第二，加强与地方政府、国会、政党等的相互合作；第三，通过数码基础设施建设推进治理方法的共享等。值得注意的是，以加强经济关系为轴心开始的中非合作论坛，正逐步向加强与非洲各国的政治关系的方向转变。

中非合作论坛（FOCAC）第八届部长级会议2021年11月29日及30日在西非塞内加尔首都达喀尔举行。或许考虑到此前就有“债务陷阱”遭到谴责，按照严格对非洲贷款审查的方针，会议所提供的资金从第七届会议的600亿美元缩小到400亿美元。