如果当下没有重新发展计划,当局会将这些产业和土地用于临时用途,以支持新加坡的社会和经济需求。

发言人也说,他们渴望将空间打造为热闹的场所,让不同社会经济背景的儿童可以聚在一起,一起动手创造、学习和发挥想象力。

随着我国生育率下降、一些学校合并,闲置的旧校舍未必得推倒重建,也可重新利用,如将课室改为共享办公室、把礼堂用作快递配送中心、让操场变身社区花园,以及将食堂改为慈善组织共享厨房等。

VIVITA发言人受访时说,他们曾探索各种地点,包括商业空间、商场和店屋等,但在参观这个旧民众联络所后,发现这个空间与他们为社区带来社会公益(social good)的愿景一致。

然而,重新利用旧校舍也并非一帆风顺。刘显扬说,非盈利组织往往很早开工,因为得准备很多饭菜。曾有居民抱怨这些组织在校舍厨房切菜的声音太吵。土管局因此举办对话会与居民沟通,包括解释这些组织是在室内切菜、厨房仅有一扇窗户,且已经架起隔音屏障等。尽管如此,还是有居民在语言上攻击土管局人员。

接下来,通往吉门营房的路标会加以改善,厕所等也会翻新。撇开这些较大规模的工程,一些脚踏车骑士仅仅反映他们希望园区能增设自动贩卖机。“我们也注意这类细节,有些事情看似简单,如果不提供,他们就不会来,但如果提供了,他们或许会来稍作歇息,也光顾食肆。”

旧校舍新用途曾引起居民不满

距离吉门营房约15分钟车程、同样坐拥旧时军营的登布西(Dempsey)一带,也是早些年获重新发展的地区之一。曾经僻静的营区,如今在午餐高峰时段车位难求。

吉门营房五座划为餐饮用途的建筑公开招标后,吸引19份竞标书。土地管理局希望把这个富有建筑特色与人文风情的园区,打造成连早餐也提供,全天候都能吸引骑车和远足爱好者等访客的歇脚处。

延伸阅读

刘显扬说,房地产交易(conveyancing)是产权转让的法律程序,涉及发展商、买卖双方、律师和银行等许多利益相关方,推行数码化并非易事。

这座1976年启用的校舍,在达善中学2017年搬迁时,只有41年屋龄。刘显扬说,考虑到多数建筑物能屹立至少100年,这意味着它仍可使用很多年。除了农场,校舍内也设有托儿所和疗养院。

针对要如何判断哪一区须兴建这类综合项目,刘显扬说,随着更多预购组屋项目落成,区内会引进更多年轻家庭,设施有必要满足人口变化产生的需求。与此同时,设施老化意味着须耗资替换设备。“所以问题在于,要咬紧牙关拆除重建,还是花费上百万元更新设备,继续使用一座未必能满足需求的旧建筑?这是我们须平衡的考量之处。”

“我们希望利用这点,通过这五座建筑为市场探温,而我们相当有信心这个地方会改头换面。”

新加坡土地管理局因此积极主动地寻找机会,让当局管理的1万1000公顷国有土地和2700处国有产业能够释放价值。

刘显扬说:“闲置校舍都位在邻里。它们有宽阔的校园,大大的停车场和大大的操场。还有食堂、礼堂、多个楼层的教室。我们为什么不考虑将它们改造为综合中心呢?”

房地产交易将全面数码化

房地产交易多年来以纸质文书工作为主,这个流程预计在日后全面数码化,为各个环节的利益相关方节省时间和成本,而且相信会处于世界前沿。

土管局今年5月底宣布分两阶段振兴吉门营房,首阶段针对五座建筑的招标7月19日截止。这些建筑可用作农场市集、“农场到餐桌”主题餐馆、手工艺作坊等。

在评估振兴计划的效果时,商户的销售量和人流都是有用指标。刘显扬坦言,人流未必直接创造金钱收益,因此当局刻意采用价格与素质招标准则,就算是舍弃一些租金收入,若能鼓励社区农场等活动,也是有意义的做法。

冠病疫情暴发后,人们也越来越多地通过欣赏绿意和社区耕作来缓解压力。刘显扬说,位于亨德申路的达善中学(Henderson Secondary)旧址,操场如今化身为社会企业City Sprouts经营的城市农场,城市农夫和农耕爱好者可在这里租下菜园。

随着更多预购组屋项目落成,社区内会引进更多年轻家庭,设施有必要满足人口变化产生的需求。与此同时,设施老化意味着须耗资替换设备……问题在于,要咬紧牙关推翻重建,还是花费上百万元更新设备,继续使用一座未必能满足需求的旧建筑?这是我们须平衡的考量之处。

——土管局局长刘显扬

我国土地有限,任何闲置的土地都可被视为国家所承担的机会成本。

刘显扬也强调当局评估竞标书的标准,标价比重只占40%,其余60%看提案质量。换言之,若业者竞标的租金较低,但构思新颖有趣,例如提供儿童工作坊等能凝聚社区的活动,也售卖早餐,仍有可能脱颖而出。招标结果预计9月出炉。

除了优化国有土地的利用,土管局也主导义顺忠邦城的综合发展项目。这个集民众俱乐部、游泳池、巴刹和熟食中心于一处的项目将更善用土地,原本建于1988年的低楼层民众俱乐部将被拆除,改建楼层更高并可容纳更多用途的建筑。

注意细节所延伸的好处

《联合早报》专访土管局局长刘显扬,了解土管局如何在有限的土地上,创造无限的空间。

位于亨德申路的达善中学旧址,操场如今化身为社会企业City Sprouts经营的城市农场。(土管局提供)

数码化一直是土管局的工作重点之一。自2016年来,土管局已逐步把约100万张纸质组屋地契转为数码版。目前数据库已涵盖所有组屋和私人产业的地契,有利于推动房地产交易流程的数码转型。

例如,食堂可成为慈善组织的共享厨房、礼堂可用作“最后一英里”的快递配送中心来分拣包裹、课室也可为人们提供平价但还算得上舒适的办公环境。

土管局今年3月也宣布,洛阳小学旧校舍部分将改造成托儿所,而校园其他部分也将增添其他社区设施。

最早属战前英国驻军所有的吉门营房(Gillman Barracks),坐落在连接园艺园林、拉柏多公园及南部山脊等绿径的公园连道附近,近年成为艺术气息浓郁的画廊集中地。

新加坡土地管理局局长刘显扬(46岁)说,当教育部不再需要一所学校时,校舍就会归还国家,土管局也会成为这个产业的看守人。有时,学校所在土地会立即用于其他用途,例如住屋,土管局便负责将它移交给相关部门。但如果暂时没有发展计划,土管局就得思考,如何不仅释放闲置校舍的经济价值,也释放它的社会和社区价值。

吉门营房五建筑招标 收到19竞标书

土管局希望将吉门营房打造成全天候都能吸引骑车和远足爱好者等访客的歇脚处。(梁麒麟摄)

“我们已在与不同利益相关方接洽,探讨把整个人工操作的流程数码化。一旦实现,我们的端到端数码房地产交易将处于世界前沿。”

刘显扬说,吉门营房的现有食肆通常只在下午和晚上营业,许多脚踏车骑士早晨途经这一带,却找不到停下来吃早餐的落脚处。

为确保旧校舍的使用能跟上附近居民的习惯与需要变化,土管局采用“三年加三年加三年”的租约模式,以灵活变更用途。

除了校舍,旧民众联络所也能变更用途、重新利用。位于甘榜友诺士10号的前甘榜友诺士民众联络所,就即将展开翻新,并在明年迎来国际机构VIVITA。VIVITA有意在建筑内设立创意学习空间VIVISTOP,教导儿童有关编码、机器人科技等。

负责地契注册的土管局今年5月为数码房地产交易平台的开发公开招标,8月截止后共有四个业者竞标。