如果当下没有重新发展计划,当局会将这些产业和土地用于临时用途,以支持新加坡的社会和经济需求。
发言人也说,他们渴望将空间打造为热闹的场所,让不同社会经济背景的儿童可以聚在一起,一起动手创造、学习和发挥想象力。
随着我国生育率下降、一些学校合并,闲置的旧校舍未必得推倒重建,也可重新利用,如将课室改为共享办公室、把礼堂用作快递配送中心、让操场变身社区花园,以及将食堂改为慈善组织共享厨房等。
VIVITA发言人受访时说,他们曾探索各种地点,包括商业空间、商场和店屋等,但在参观这个旧民众联络所后,发现这个空间与他们为社区带来社会公益(social good)的愿景一致。
然而,重新利用旧校舍也并非一帆风顺。刘显扬说,非盈利组织往往很早开工,因为得准备很多饭菜。曾有居民抱怨这些组织在校舍厨房切菜的声音太吵。土管局因此举办对话会与居民沟通,包括解释这些组织是在室内切菜、厨房仅有一扇窗户,且已经架起隔音屏障等。尽管如此,还是有居民在语言上攻击土管局人员。
接下来,通往吉门营房的路标会加以改善,厕所等也会翻新。撇开这些较大规模的工程,一些脚踏车骑士仅仅反映他们希望园区能增设自动贩卖机。“我们也注意这类细节,有些事情看似简单,如果不提供,他们就不会来,但如果提供了,他们或许会来稍作歇息,也光顾食肆。”
旧校舍新用途曾引起居民不满
距离吉门营房约15分钟车程、同样坐拥旧时军营的登布西(Dempsey)一带,也是早些年获重新发展的地区之一。曾经僻静的营区,如今在午餐高峰时段车位难求。
吉门营房五座划为餐饮用途的建筑公开招标后,吸引19份竞标书。土地管理局希望把这个富有建筑特色与人文风情的园区,打造成连早餐也提供,全天候都能吸引骑车和远足爱好者等访客的歇脚处。
延伸阅读
刘显扬说,房地产交易(conveyancing)是产权转让的法律程序,涉及发展商、买卖双方、律师和银行等许多利益相关方,推行数码化并非易事。
这座1976年启用的校舍,在达善中学2017年搬迁时,只有41年屋龄。刘显扬说,考虑到多数建筑物能屹立至少100年,这意味着它仍可使用很多年。除了农场,校舍内也设有托儿所和疗养院。
针对要如何判断哪一区须兴建这类综合项目,刘显扬说,随着更多预购组屋项目落成,区内会引进更多年轻家庭,设施有必要满足人口变化产生的需求。与此同时,设施老化意味着须耗资替换设备。“所以问题在于,要咬紧牙关拆除重建,还是花费上百万元更新设备,继续使用一座未必能满足需求的旧建筑?这是我们须平衡的考量之处。”
“我们希望利用这点,通过这五座建筑为市场探温,而我们相当有信心这个地方会改头换面。”
新加坡土地管理局因此积极主动地寻找机会,让当局管理的1万1000公顷国有土地和2700处国有产业能够释放价值。
刘显扬说:“闲置校舍都位在邻里。它们有宽阔的校园,大大的停车场和大大的操场。还有食堂、礼堂、多个楼层的教室。我们为什么不考虑将它们改造为综合中心呢?”
房地产交易将全面数码化
房地产交易多年来以纸质文书工作为主,这个流程预计在日后全面数码化,为各个环节的利益相关方节省时间和成本,而且相信会处于世界前沿。
土管局今年5月底宣布分两阶段振兴吉门营房,首阶段针对五座建筑的招标7月19日截止。这些建筑可用作农场市集、“农场到餐桌”主题餐馆、手工艺作坊等。
在评估振兴计划的效果时,商户的销售量和人流都是有用指标。刘显扬坦言,人流未必直接创造金钱收益,因此当局刻意采用价格与素质招标准则,就算是舍弃一些租金收入,若能鼓励社区农场等活动,也是有意义的做法。
冠病疫情暴发后,人们也越来越多地通过欣赏绿意和社区耕作来缓解压力。刘显扬说,位于亨德申路的达善中学(Henderson Secondary)旧址,操场如今化身为社会企业City Sprouts经营的城市农场,城市农夫和农耕爱好者可在这里租下菜园。
随着更多预购组屋项目落成,社区内会引进更多年轻家庭,设施有必要满足人口变化产生的需求。与此同时,设施老化意味着须耗资替换设备……问题在于,要咬紧牙关推翻重建,还是花费上百万元更新设备,继续使用一座未必能满足需求的旧建筑?这是我们须平衡的考量之处。
——土管局局长刘显扬
我国土地有限,任何闲置的土地都可被视为国家所承担的机会成本。
刘显扬也强调当局评估竞标书的标准,标价比重只占40%,其余60%看提案质量。换言之,若业者竞标的租金较低,但构思新颖有趣,例如提供儿童工作坊等能凝聚社区的活动,也售卖早餐,仍有可能脱颖而出。招标结果预计9月出炉。
除了优化国有土地的利用,土管局也主导义顺忠邦城的综合发展项目。这个集民众俱乐部、游泳池、巴刹和熟食中心于一处的项目将更善用土地,原本建于1988年的低楼层民众俱乐部将被拆除,改建楼层更高并可容纳更多用途的建筑。
注意细节所延伸的好处
《联合早报》专访土管局局长刘显扬,了解土管局如何在有限的土地上,创造无限的空间。
数码化一直是土管局的工作重点之一。自2016年来,土管局已逐步把约100万张纸质组屋地契转为数码版。目前数据库已涵盖所有组屋和私人产业的地契,有利于推动房地产交易流程的数码转型。
例如,食堂可成为慈善组织的共享厨房、礼堂可用作“最后一英里”的快递配送中心来分拣包裹、课室也可为人们提供平价但还算得上舒适的办公环境。
土管局今年3月也宣布,洛阳小学旧校舍部分将改造成托儿所,而校园其他部分也将增添其他社区设施。
最早属战前英国驻军所有的吉门营房(Gillman Barracks),坐落在连接园艺园林、拉柏多公园及南部山脊等绿径的公园连道附近,近年成为艺术气息浓郁的画廊集中地。
新加坡土地管理局局长刘显扬(46岁)说,当教育部不再需要一所学校时,校舍就会归还国家,土管局也会成为这个产业的看守人。有时,学校所在土地会立即用于其他用途,例如住屋,土管局便负责将它移交给相关部门。但如果暂时没有发展计划,土管局就得思考,如何不仅释放闲置校舍的经济价值,也释放它的社会和社区价值。
吉门营房五建筑招标 收到19竞标书
“我们已在与不同利益相关方接洽,探讨把整个人工操作的流程数码化。一旦实现,我们的端到端数码房地产交易将处于世界前沿。”
刘显扬说,吉门营房的现有食肆通常只在下午和晚上营业,许多脚踏车骑士早晨途经这一带,却找不到停下来吃早餐的落脚处。
为确保旧校舍的使用能跟上附近居民的习惯与需要变化,土管局采用“三年加三年加三年”的租约模式,以灵活变更用途。
除了校舍,旧民众联络所也能变更用途、重新利用。位于甘榜友诺士10号的前甘榜友诺士民众联络所,就即将展开翻新,并在明年迎来国际机构VIVITA。VIVITA有意在建筑内设立创意学习空间VIVISTOP,教导儿童有关编码、机器人科技等。
负责地契注册的土管局今年5月为数码房地产交易平台的开发公开招标,8月截止后共有四个业者竞标。