尽管没有就气候损失基金达成共识,大会仍在援助穷国方面取得一些进展,包括同意为圣地亚哥网络提供资助。该网络旨在提供技术援助,协助各国应对气候损失和损害。
随着地球气温不断上升,气候变化造成的损失和损害(loss and damage)日益严重,使许多人越来越难安全地生活。不过,各国在第26届联合国气候变化大会(COP26)上仅同意就“避免、尽可能减少与应对气候损失和损害的活动的资金安排”展开对话,而没有采纳脆弱国家要求设立气候损害赔偿基金的建议。
世界资源研究所总裁兼首席执行官达斯古普塔也表示,COP26终于将损失和损害的关键问题摆到主要位置。但他补充说:“为应付脆弱国家的需求,格拉斯哥的对话不能只是空谈,而须针对所需资金规模提出建议。”
国际气候变化行动网络(CAN)高级顾问辛格指出,气候变化已经并将继续给发展中国家的社会、经济和环境带来更多损失和损害,格拉斯哥大会至少承认了这一点。不过,大会没有就设立基金来帮助较贫穷国家应付气候成本达成决议,这意味着“在需要一步迈出数英里之际,我们还在寸步移动”。
(格拉斯哥路透电)分析指出,周六出炉的《格拉斯哥气候公约》总算将气候变化造成的“损失和损害”提上议程,但由于一些富国的反对,公约中并没有提出实际的行动计划。这意味着世界至今仍未能在应对这个重要问题上迈开大步。
与会各国也同意在两年内确定《巴黎协定》中所提及,但至今仍未具体定义的“全球适应目标”。公约也敦促发达国家紧急扩大对穷国的气候援助。
在COP26谈判中代表发展中国家的几内亚,以及因海平面上升而受到威胁的低洼小岛国都对此深感失望。
分析员指出,富国至今承诺提供的援助规模,仍远低于发展中国家每年估计需要的700亿美元(945亿新元),而到2030年,这一数字可能进一步增至3000亿美元。