此提议是在俄罗斯于2022年入侵乌克兰,美国主导为乌克兰供应武器的计划之后提出的。美国国防部长奥斯汀定期召开乌克兰联络小组会议,50多个国家参与协调武器交付并应对加速生产的共同挑战。
华盛顿正在推动供应安排安全协议(Security of Supply Arrangements),让美国和其他国家能从各自的工业基地优先取得关键零部件。2023年,五角大楼与新加坡和韩国签署了此项协议。
为了防范可能与中国发生的冲突,美国有意与印太盟友和伙伴建立一个新的咨询团,深化国防工业合作及应对制造生产上的挑战,其中包括澳大利亚、印度、 日本、韩国和台湾,以及英国、加拿大、欧盟、以色列和墨西哥。
文件指出,冷战结束30年来,美国国防生产合并,供应链迁往海外,中国则大幅增加国内产能,并在造船、关键矿产和微电子等许多关键领域成为全球工业强国,“不仅远远超过了美国的产能,而且还远远超过了我们主要欧洲和亚洲盟友的总产量”。
文件说,美国和亚洲盟友应该在紧急情况发生之前展开国防工业协调。文件指出,与印度-太平洋地区相反,北约向来关注建立强大的国防工业,以及大西洋两岸成员的防务合作,这对于提供各国所需的战斗能力至关重要。
《日本经济新闻》报道,美国国防部副部长希克斯(Kathleen Hicks)在星期三(1月10日)发布的首份《国防工业战略》文件中说,美国现在有机会应对这些挑战,包括提高生产力以及加强供应链。
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由于缺乏亚洲版的北约,美国以多边形式在国防工业领域开展合作变得更具挑战性。为了增强供应链的弹性,文件主张减少对对手和不稳定国家关键矿产和战略材料的依赖,确保兵工厂能在危机期间维持生产弹性。
文件警告,中国的主导地位使其能够控制战略关键领域的商品定价和材料获取,使得国防部门向来倚赖的重工业运转受侵蚀。
(华盛顿讯)美国国防部在最新战略文件中指出,在成功领导各国为乌克兰提供军备之后,美国将在印度太平洋地区探讨新的多边国防公业部署,为印太地区可能发生的冲突做好准备。