香港政府计划于2022/23年成立铁路署，以集中权力监管铁路，但被新民党叶刘淑仪质疑效果，并指出应解决垄断问题。香港运输及房屋局局长陈帆表示，将来如有独立铁路线，不排除引入新营运者。

陈帆回应时表示，港铁已基本上认同要将重点放回香港的策略。他还指出，日后如有个别独立铁路路线，港府不排除会考虑是否及如何引入新营运者，但这并非一朝一夕可发生的事。 
 

她还提到，自从两铁合并后港铁便独大，政府应思考如何解决垄断问题，引进其他铁路公司，有竞争才有进步。

根据《星岛日报》报道，立法会铁路事宜小组委员会会议今早讨论成立铁路署，叶刘淑仪对政府建议成立铁路署有保留，质疑港铁项目施工问题多，还到其他地方做“虚荣”工程，难兼顾众多项目，这不是单靠设立铁路署便可解决。