不过,美国恐怕忽略了重要的一点,即在习近平上台后,北京统一台湾的决心和能力都较以往有所加强。若说美国是错误估计形势,未必是百分百的事实,美国总统特朗普的行事风格有别于常规,只是表征,美国政府要测试中国的底线,并且以台湾牌作为威胁,争取在其他方面中国的让步,则是不争的事实。然而,无论美国如何玩牌,总不至于偏离中美之间的大局,即使中美关系因为什么原因会转差,但到了关键时刻,美国还是会声明尊重一个中国的立场,中美两国元首在阿根廷和日本的两次会晤,特朗普均重申了这个立场,即是佐证。
中美之间在台湾两岸问题上每隔一段时间就会出现摆荡,不足为奇,只是目前天秤似乎出现了倾斜,台湾由民进党执政,两岸关系和中美矛盾都出现了恶化迹象,美国方面是要打台湾牌要挟中国,而中方则是维护主权的能力与决心都增强了,3个因素在一个时间节点上相遇,才会将今次军售和过境问题的气泡吹大。虽然3个因素的任何一方未必会在短时间有很大变化,但一旦中美在贸易战谈判上有所进展,例如中方短期会大笔采购美国农产品,对特朗普的选情有所助益,美国的对台立场会变得很快,毕竟台湾牌只是美国制华的工具,台湾问题也只是中美关系的一个局部而已。
就美国军售台湾和蔡英文高调过境纽约,外长王毅警告美国,不要在涉台问题上玩火,北京又宣布,将对参与对台军售的美国公司作出制裁。军售和过境是美台的惯常做法,但中国大陆的回应今次却格外强硬,背景就是中美已展开全面竞争,贸易战谈判也即将重开,显而易见,美国是在利用台湾牌,来测试中国的底线,台北如果错判形势“跟车太贴”,随时追尾或引火烧身。
美国偏偏在这个时候给台湾总统加码“礼遇”是老谋深算的。两国对垒,可以从经贸、技术、文化甚至军事方面动手,但中美之间的博弈,除了“常规武器”外,一直以来,台湾问题被看作是中国的死穴。对于美国来说,打台湾牌,似乎是本小利大,只赚不赔。由于民进党执政,对两岸关系立场强硬,美国正好可以对台湾予取予携,蔡英文的过境天数与军售的金额、武器的种类,实际上也与中美贸易谈判中的角力挂钩。经过一年多的较量,美方在中美贸易谈判中似乎遇挫,在重启谈判的条件上还在讨价还价的时候,华府高调打台湾牌,也是在测试中方的反应。
台湾总统出访,是要在国际社会中强化能见度,在邦交国愈来愈少的情况下,更要大张旗鼓地去做,但过境美国的条件,则完全受制于美国态度。今次蔡英文在美国视察台湾驻美机构,并于此接见17个邦交国驻联合国代表,用台湾官员的话说,是“等于处理国政”。能够在美国处理“国政”,并且过境天数增加到4天,台湾视之为“关键性的、突破性的礼遇”。
维持不统不独 美国立场底线
外长王毅警告美国不要在涉台问题上玩火,否则会搬起石头砸自己的脚,相信北京对于美国为何如此出牌,是心中有数的。中美关系的大局,无论是在合作中竞争,还是在博弈中合作,都会崎岖曲折,美国无论在台湾问题上是玩火还是釜底抽薪,都会服从大局而不至于过分偏离,中方也会保持定力,对美斗而不破。从国际大势和两岸关系的角度看,台北都应该保持清醒头脑,不要错判形势。
美国的对台政策,底线是维持不统不独的现状,既不让大陆统一台湾也要避免台湾法理独立,只有这样,才能维持平衡,因为统与独对美国都不利。美国向台湾出售武器,从生意的角度是愈多愈好,但碍于维持两岸平衡,还是会有所克制。今次对台军售的特点,一是金额创新高,达到22亿美元;二是出售武器的品种,除了用于防空的导弹外,还有用于陆战的先进坦克,给人一个印象,好像台海冲突一触即发,甚至会出现解放军大规模登陆需要用坦克来在岛内打陆战。台湾和美国如何估计解放军什么时候攻台和使用什么战术,是在沙盘上虚构出来的攻防图,以真金白银下订单,从台湾来说,是讨好美国的筹码,从美国来说,既是赚钱,又可牵制北京。
美国打台湾牌 只是一时一事
来源:明报
台湾总统蔡英文出访邦交国,是要对内对外显示国际存在感,过境美国是要加倍彰显成效,同时也在测试美国对台湾在处理两岸关系的态度。台湾向美国购买武器,也是虚张声势,因为台海军事冲突不知道什么时候发生,同时台湾十分清楚,无论武器如何精良,一旦发生军事冲突,以两岸的实力对比,在没有外援的情况下很难抵御解放军。过境美国与军售问题,每年如是,台湾“初心不变”,变的是中美关系的起伏不定。