据国际货币基金组织（IMF）数据，在黑田领导下，2013年至2019年间日本平均年通胀为1.1%，较之白川方明领导的前五年（平均通胀负0.2%）有很大改善。事实上，哥伦比亚大学的伊藤隆敏和东京大学的星岳雄在他们的新书《日本经济》（The Japanese Economy）中指出，日本银行在安倍上台前所采取的紧缩货币政策，恶化了日本的通缩问题。

为期七年的安倍经济学取得一些令人瞩目的成就，但日本下一届政府必须聚焦于供给侧和行政改革，方能加快和保持经济增长。

安倍经济学的标志，是日本银行行长黑田东彦所领导的激进货币宽松。黑田东彦为安倍晋三在2013年3月所任命。此前，黑田是财政部国际主义的主要人物之一，是日本银行迅速扩张资产负债表，达到与美国和欧洲央行相仿佛规模的主要推手之一。这与其前任白川方明的政策截然不同；后者属于日本银行主流的保守官僚之一。

这真是糟糕透了，因为日本急需新的决策风格，让知情、开放的公务员为决策者提供专家意见。但回到传统的部门官僚论资排辈也不是办法。相反，安倍的继任者必须建立透明、基于业绩的评估和任命体系，以此改革官僚体系。

在财政政策方面，安倍政府在财政部主流财政鹰派的压力下，在2014年4月将消费税税率从5%提高到8%，与2012年和日本民主党达成的协议一致。但随之而来的意料之外的经济急剧减速，让安倍在2015年至2017年间暂停了后续加税计划（至10%），尽管财政部官员表示反对。最终，10%的税率在2019年10月开始实施。

这些政策需要政治勇气克服强大的既得利益，也需要智慧不断地改进政策。安倍没有将他强大的政治资本投入关键经济日程是一个遗憾，只有《跨太平洋合作伙伴关系协定》等贸易协定是例外。他的继任者必须作出更强有力的长期承诺，制定促增长的政策。

经济萎缩的长期效应仍有待观察，而且萎缩情况可能会因为2019冠状病毒疫情而加剧。尽管如此，安倍政府已经成功压制住财政部和日本银行的强大政策建制派，原因之一是政治权力转向首相官邸及安倍团队构成，即主流精英官僚圈以外的现任和前任政府官员。此外，安倍的另一个优势是众议院没有有效的反对党，前任民主党政府导致广泛民怨，这让安倍在大选中赢了一届又一届。

安倍政府十分谨慎地操作去年10月的消费税增税，在增税的同时，也采取了对冲措施，如降低了食品的税率，但并不足以抵消消费税政策的负面效应。拜加税所赐，再加上台风西马仑的影响，2019年第四季日本经济环比年化萎缩了6.3%。

作者川本明是日本经济产业部前副总干事、经合组织前主负责人、现为庆应大学教授

第二项挑战是激活政府官僚。美国机构和专家竞相提供决策服务，而与此形成鲜明对比的是，日本官僚事实上是垄断供应者。在进行旨在以高效政治领导驾驭单打独斗思维的官僚机构改革后，由强力政客控制的中央人事机关，现在开始审查日本高级公务员。但许多批评者认为，这套系统鼓励官员报喜不报忧，扼杀自下而上的项目。

自2012年年底开始执政以来，日本首相安倍晋三改变了日本的宏观经济管理。但“安倍经济学”实验可能很快就将迎来终局。尽管安倍作为执政党自民党党首的任期，至少要延续到2021年秋季，但继任之争已经开始。因此，现在开始评估安倍政策的效果，以及接下来会发生什么是适时的。

日本尤其必须实施提高生产率的供给侧政策。日本银行对2013年至2019年间潜在增长率的估算表明，大部分贡献来自日本劳动力和资本存量的扩张，而生产率增长的贡献在安倍执政期间实际有所下降。此外，日本需要更高的增长来为积压的社保成本融资。如果促增长政策无法成为重点，财政负担最终将毁掉经济。

日本异常高的公共债务（2018年接近国内生产总值的150%），意味着政府必须考虑增加收入的措施，同时要认识到它们可能严重阻碍经济增长。因此，理顺这些措施的规模和时机至关重要；要实现这一点，必须拥有相当高超的技巧。

英文原题：Beyond Abenomics

版权所有：Project Syndicate, 2020.

最重要的工作必然是打造有活力的就业市场，加快经济向生产力更高的领域转移。其次的重点是采取果断的监管改革，鼓励新的市场进入者；例如，日本仍保持着严格且不透明的监管，以保护过时的出租车行业免受共享汽车冲击。另一个挑战是建立有利于初创企业的环境，使新企业最终取代日本老迈的产业巨兽，日本政府须成立新的专门机构推动创新。决策者还必须尽快升级日本的教育体系，以适应数字时代。

但如今，尽管日本在近几年避免了通缩，这已是了不起的成就，可是安倍的继任者仍面临两大挑战。首先是刺激经济增长，安倍经济学在这方面表现欠佳。货币和财政政策提振了日本萎靡的总需求，但安倍所达成的平均每年1.1%增长是不够的。