一、中国始终不愿就俄乌战争公开谴责俄罗斯,甚至被认为在背地里帮俄国发动海内外宣传战。俄国向中国求助,让美欧相当忌讳,担心北京暗中支援俄国,导致战火延烧不止。美方除了对俄祭出数千项制裁,也同步对中国发出禁令,目的是让北京明白,暗助俄国会有同样下场。美方要联手亚洲盟友强化对俄国的孤立,一方面是让俄国失去扩大战事的实力,另一方面也要削弱其国家实力,让俄国成为超大号的朝鲜,确保欧洲地区长期稳定。中国对俄的支援会破坏这一战略。
韩国加入印太经济框架,对美国形成与中国脱钩的一套供应链,或在未来制定其他经济标准,至关重要;估计中国接下来应该会利用经贸手段,去拉拢南中国海和太平洋国家,寻求突围。拜登这次出访重点,是具体刻画出在印太区的地缘政治、外交和经济合作大蓝图。韩国与日本都刚换领导人,拜登选在这时登门拜访,战略意义明显。美方要“拉韩固日”,一起在印太地区组建对中国的防御圈。
五眼联盟是美、英、加、澳和新西兰五个英语系国家组成的情报联盟,防御的主要目标就是中国,所以联手封杀华为、中兴等中国5G设备。最近,日本也想加入五眼联盟的情报分享。韩国的国家情报院更率先在5月初,正式加入北约的网络防御卓越中心。这意味着,韩国虽没有加入北约,但已能和北约展开某种程度的情报共享与合作行动。如果韩国模式能成功,未来日本或其他亚洲国家也就有可能比照办理;到时,跨国情报共享与情报战,很可能会导致中国像俄罗斯一样,出现更被动的军事软肋。
美国总统拜登上任后首次亚洲行,除了宣布成立印太经济架构,也进一步强化目前印太区“一二三四五”的形势:一就是美国为主;二是以美国为主的双边;三就是澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS);四是美日印澳四方安全对话(QUAD);五是既有的五眼联盟。“一二三四五”这一形势对中国的围堵是多层次的,不像北约是一整个集体组织,全动或全不动。这一形势固化后,北京任何激烈反应,都不会达到什么效果。
二、美国相信中国在印太区的军事威吓及“一带一路”等战略,不但严重威胁美国盟友安全,也威胁美国对印太秩序的主导权。例如中国把南中国海岛礁军事化,频频派出军舰穿越宫古海峡,在西太平洋地区操演,对日本、台湾、关岛等地带来潜在威胁。有卫星照片显示,中国在新疆的军事训练基地,明显以日本航空自卫队的军机作为模拟攻击对象,这一点更加深日本对中国发动武力攻击的顾虑。
宏观来看,会发现美国近期种种布局,其实是在落实白宫过去“重返亚洲”战略,现在叫做“印太战略”,也就是重建美国对印太区域秩序的主导权和话语权,抑制中国势力扩张。目前主要战线是地缘外交战,以QUAD机制为基础(QUAD最早是由日本前首相安倍晋三在2007年发起),当初发起的动机就是为了应对、防范中国。从事后角度来看,安倍当初这项提议确实预判到中国成为既有国际秩序的头号挑战者。台湾在今年3月也曾表态希望加入QUAD。
三、中国大陆对台湾的威胁有增无减,虽然北京今年有中共二十大要办,估计年内出兵台湾的概率相当低,但近期多名美国官员不断强调,习近平下一个任期结束前的2027年,北京攻击台湾概率非常高,因为他想借此建立政治遗产。这也促使美方积极在国际上布局,串连更广泛的力量介入台海,组织跨国防卫力量,从长远建立防卫台海、东海及南中国海的军事优势。
因为QUAD不是军事联盟组织,所以美国还要推出一条军事战线,以澳英美联盟为基础,扩大对日韩的军事合作关系。虽然美日之间有安保条约,美韩之间有共同防御条约,但那都是美国一对一的军事同盟协议,遇到像中国这样更强大的军事对手,目前亚洲还缺少像北约那样的超级军事同盟来反制。因此,澳英美联盟不但对澳洲提供空军、海军的军事部署,美英还要对澳洲输出核子潜艇技术,帮助澳洲打造八艘核潜艇,升级军事力量。在电子情报战和通讯战方面,则以五眼联盟和北约为基础,这些才是现代战争最重要的胜负关键。
美方加紧防御中国出于宏观战略考虑:
美国基于《美日安保条约》,有必要协助日本抵御中国的潜在攻击和威胁。此外,韩国总统尹锡锐主张强化韩美同盟,不排除扩大部署萨德反导弹系统,防御朝鲜与中国的导弹威胁。韩国前几任总统虽不反美,但都更亲近中国,特别是刚卸任的文在寅。尹锡悦上任后扭转风向,明确往“亲美”靠拢,这一点也反映目前韩国的主流民意,确实把中国看做是国家安全威胁。虽然尹锡悦接下来会不会真的反中,还有待观察,但可以肯定的是,现在对美方来说,是拉近韩国、串连日本和台湾,一起建立防堵中国的“东北亚防线”或“第一岛链防线”的最好时机。
(作者是萨拉森(联合)集团(地缘政治风险研究中心),副董事长/首席风险官)