美国政治学者弗兰西斯·福山（Francis Fukuyama）不久前在《外交事务》杂志上撰文指称，特朗普虽然已经败选，但导致目前美国政治危机的根本情况并没有改变。美国政府仍然被势力强大的精英集团所操控，他们扭曲政策以自肥，破坏了整个政府的合法性。

施瓦布因此指出，一个政府要把它的核心功能摆到正确的位置上是很难的。但这世界上还是有少数国家，如北欧各国、新西兰和新加坡，表现比其他国家出色，值得其他经济体参照。在这些少数国家中，施瓦布认为新加坡的施政蓝图又是最为卓越的。新加坡俨然成了利益相关者政府（stakeholder government）的典范。

去年的WEF年会共有117个国家的3000名代表参加，是一场世界盛会。年会往年都于1月举行，今年因冠病疫情展延到5月，继而又因世界各地疫情反复，再次展延到8月。

今年是WEF创办50周年，施瓦布决定把向来都在瑞士达沃斯举行的年会转移到新加坡，意义重大；在冠病疫情肆虐全球之际，对新加坡是一个极大的肯定。利益相关者资本主义是施瓦布1971年创立论坛所提倡的概念，它主要是与股东资本主义（shareholder capitalism）相对而言。

比如所谓的选举人团（Electoral College），就是一个最为人所诟病的过时制度。在去年底的大选过后，美国总统（特朗普）和他的众多支持者甚至也否定了美国的选举制度，不愿意接受计票结果，在没有确凿证据的情况下，硬说对手在选举中舞弊。试问，美国民主还有什么信誉可言呢？

制度本身则已非常僵硬固化，难以自我改造。福山因此慨叹，入主白宫四年的特朗普，交给了普京和习近平一份大礼。这份大礼是：一个分裂的、自顾不暇的，以及和本身的民主理念自相矛盾的美国。

在纷扰的世局中，施瓦布教授选择了新加坡，正如当初他相中瑞士一样，真切希望世界各国的政府都能以新加坡、新西兰和北欧等国为范例，履行职责，认真搞好内政，改善百姓的生活。

（作者是前新闻工作者，前国会议员）

当年美国经济学者傅利曼（Milton Friedman）和所谓芝加哥学派的学说风靡一时，认为公司企业只要追求利益最大化就对社会整体有利。这种为商业利益集团张目的学说为害至大，几十年来导致美国社会贫富鸿沟扩大，社会矛盾激化，政党和政府被权贵集团所操控，政治从此难以为最大多数人的利益服务。

其次，相信施瓦布也觉得，在地缘经济越来越重要的今天，新加坡所实行的多边主义、互惠互利的经济政策，包括积极推动亚细安地区的经济一体化、《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，也才是世界各国应遵循的道路。疫情肆虐也凸显了一个事实，亚洲将成为疫后经济复苏的火车头。

1863年11月19日，时任美国总统林肯在葛底斯堡的演说中，就提到government of the people，by the people，for the people的概念。1921年中国的孙中山先生在一次演讲中把它译为“民有、民治、民享”。他说：“林肯所主张的民有、民治和民享主义，就是兄弟所主张的民族、民权和民生主义。”

最大的公约数，应在照顾所有利益相关者的利益。对政府而言，就是社会的每一份子，因为政治关乎民生，也就是影响社会里的每一个人，每一个人都是利益相关者。政府的责任是为国家和全民谋福利。其实这并不是什么新鲜话。

施瓦布胪列了新加坡在公共建屋、教育、卫生和数码化几个方面所取得的成就加以说明。不过，作为西方人，他对我国的选举制度还是颇有微词的。我们无须以此为忤，毕竟东西方有一定的价值观差异。

简而言之，民主政治的宗旨是为民服务，以人民的利益为依归。但这毕竟只是理论。揆诸现实，有几个国家的政府能办得到？就以美国而论，林肯的理想早已被抛到九霄云外，一个实行了200多年的老制度，也有诸多过时和僵化之处，无法适应新时代和不同社会情况的需求。

世界经济论坛（WEF）创办人及执行董事长施瓦布教授（Klaus Schwab）在他最近出版的新书中，盛赞“新加坡模式”。书名颇长：《利益相关者资本主义：为进步、人民和地球服务的全球经济》（Stakeholder Capitalism: A Global Economy That Works For Progress, People And Planet）。

施瓦布也强调，新加坡精准的模式，也许难以在其他人口更庞大或是比较贫困的国家复制。但是其务实和以利益相关者驱动的政策制定，如新西兰和丹麦一样，还是值得别国参考的。这说的也是事实，毕竟每一种制度都须因地制宜，因时制宜。

新加坡能成为这个盛会的主办地，是我们的荣幸。WEF对我国投下了信任票，世界各地的投资者也纷至沓来，这一切都应成为我们继续齐心协力，奋勇前进的动力和信心。

对一家公司或企业来说，股东（shareholder）是公司的股票持有人，而所谓“利益相关者”（Stakeholder）意涵更广，除了股东，也包括投资者、雇员、顾客、供应商等。扩而大之，也包括整个社区、商会、政府、国家以至全球。股东资本主义强调的是公司纯粹为股东的利益服务，利益相关者资本主义则认为，公司企业其实对每一个利益相关者都负有一定的责任和义务。

真是大礼吗？看来未必。说是大麻烦也许更加贴切。特朗普不只给中国和俄罗斯带来麻烦，也给整个世界带来麻烦。无法治理好内政，只好借助对外找麻烦来转移民众视线，因而打乱了整个世界秩序。