俄乌战争已满周年，这场战事不仅未如俄罗斯总统普京当初所预期的速战速决，随着时间拉长，也成为美、俄、中、欧等国际强权博弈的场域。处在8000多公里外的台湾，却在这过程中不断被提及，不少国际政要与观察家都警告，继俄罗斯入侵乌克兰后，就是中国大陆武统台湾。这是过去一年来不断被提及的“今日乌克兰，明日台湾”。

今年可能引发两岸紧张的议题有三：一是美国众议院议长麦卡锡可能访台，北京的回应是否更激烈；二是《台湾政策法案》立法进度是否牵动北京对台的“法理斗争”；三是美国国会是否会邀请台湾总统蔡英文赴美访问等。

更重要的是，由于美国支持乌克兰对抗俄罗斯的方式，使得有40%左右的台湾民众认为，一旦北京武力犯台，美国仅会对台湾“提供武器和物资”，只有10%的民众认为美国会出兵来台作战，创下历次民调新低。这就是为何“疑美论”最近在台湾民间发酵之故。

因此，这也是为何中国大陆对台工作主要成员，包括即将接任全国政协主席，也是对台第二号人物的王沪宁以及国台办主任宋涛，最近一再提及“当务之急是尽早恢复两岸交流正常化”的原因。

最后，从美国的角度来看，虽然美中之间最近稍微出现战术妥协，但两强的战略竞争一定是结构性、长期性的。疫情后美国民众的反中情绪高涨，2024年美国总统大选在即，不论是民主党或共和党都不会在对中议题上示弱。台湾刚好又是美中两强地缘对抗与科技战最重要的一环，将无可避免地卷入其中。再加上中共二十大政治报告不断提及“反外部势力干涉”，更加证明当前两岸关系已不是单纯的台湾与大陆的小两岸，而是镶嵌在跨太平洋的美中大两岸间。且在俄乌战争周年，在美中俄三方重新开展的战略互动中，作为美中战略竞争核心的台湾，也将会是其中的重要议题。

今年以来，中国大陆对台湾一反过去几年的“硬手段”，而采取交流与统战的“软手段”。台湾民众虽期待交流以减缓双方的冲突，却又担心此为糖衣毒药。较大的变数还是美中关系，在两强对抗下，北京当局对台湾的主权伸张将会越来越明显，美国“以台制华”也不会松手。事实上，北京端给台湾的选择也不多，战争当然是台湾民众所不希望的，但和平也是在武力威胁下的“以战逼统”，即是所谓的“北平模式”，从前述民调也看得出台湾人的无奈。就此而言，2024年的台湾总统大选，不仅是统独、战争与和平的议题，连带“疑美”或“倚美”，也将是影响民众投票的关键。

大陆对台改采“软手段”

从中国大陆方面来看，相对于去年美国众议院时任议长佩洛西访台，解放军启动最大规模包围台湾的军事演习，以及中共总书记习近平在二十大政治报告中强调“决不承诺放弃使用武力”后，今年对台外交压迫与军事威慑虽然不会放松，但会是以交流与统战为主轴。

再者，中国大陆内部经济社会问题严重，特别是防疫政策所带来的民怨不小，必须稳住对外关系以安内；当然，对台也是其中一环。最后，相较于2019年香港返修例事件，当局对示威者的强硬立场，影响到2020年台湾总统选举，如何在2023年不“节外生枝”，避免影响2024年台湾总统选举，势必也在北京当局的考量之中。

就此而言，今年可能引发两岸紧张的议题有三：一是新任美国众议院议长麦卡锡可能访问台湾，北京的回应是否会比去年佩洛西访台时更激烈；二是美国国会提出的《台湾政策法案》立法进度，最终条文是否涉及北京方面主张的主权敏感议题，进而牵动北京对台的“法理斗争”；三则是美国会否对台湾总统蔡英文访问中南美洲邦交国，在过境美国时给予“高规格”待遇，甚至是美国国会是否会邀请蔡英文赴美访问等。这些议题对北京而言都极具冲击性，也证明台湾问题是美中关系的重中之重。

（作者是台湾政治大学东亚研究所特聘教授兼国际关系研究中心副主任）

从台湾方面来看，正是因为俄乌战事持续，以及前述的围台军演，让台湾民众更加会去思考“和平”的问题。根据台湾21世纪基金会所做的台海安全民意调查，有高达82%的台湾民众认为中国大陆对台湾“越来越不友善”，两岸可能发生战争的概率逐步升高；且不论台湾宣布放弃台独或主张保持中立，都有过六成左右的民众认为，北京仍不会放弃武力统一，而有将近65%的民众认为台湾军队防卫准备是不足的。

在台湾民意基金会所做的长期民调中也有此趋势。在2021年10月被问及中国大陆武力犯台时，有65%的台湾民众相信美国会派兵协防台湾，但此一数据在俄乌战争爆发后立刻掉到34.5%；近期虽有回升，但依然“不相信”高于“相信”。这就是为何国民党所强调的双D战略——Defense（国防）和Dialogue（对话），以及民众党所主张的“交流比断流好、对话比对抗好”，会受到民众关注。且目前执政的民进党政府也开始从过去的“抗中保台”转变成“和平保台”，各阵营都想在2024年总统大选前，向民众展现自己最具有创造“两岸和平”的能力。

原因为：首先，冠病疫情期间两岸交流停滞，而疫情的缓和确实有利于交流的推动，也有必要赶上对台经济社会融合政策的进度。其次，二十大顺利召开后，习近平权力更加稳固，对台政策的怀柔路线，内部阻力也将更小。

过去70余年来，台湾之所以能抵抗来自北京的军事压力，主要还是美国的安全支持。然而，美国对乌克兰仅提供武器与物资，也让台湾人重新省思美国在台海安全议题上的角色，此即是近期在台湾内部逐步发酵的“疑美论”。《经济学人》杂志曾称台湾是“地球上最危险的地区”，此一说法当然涉及美陆台三方的互动，以下也将据此观察近期两岸关系的发展。