除了加强退休和住房保障以及工伤赔偿,委员会也关注平台人员的代表权问题。委员会建议通过新的代表框架,给予平台人员寻求正式代表的权利。
答:路边接客的德士是不同的经营模式,主要是租车关系,司机可选择不同的载客战略,而不受到平台的演算法和数据影响,受到平台公司的控制更小。
平台人员咨询委员会顾问,人力部兼永续发展与环境部高级政务部长许宝琨、委员会主席吴瑞真和副主席柯成兴教授回答关于委员会建议的提问。
要确保平台公司不会亏待员工,委员会认为要在立法方面做出努力,接下来一年探讨如何通过立法实施措施。
建议政府制定标准 确定属于工作情况
委员会已同保险公司确认,不同平台应根据它们的市场份额,缴付相应的保费。换言之,保费与平台旗下人员人数和这些人员透过平台赚取的收入挂钩。
问:为什么平台人员和平台公司应该缴付公积金?
问:为什么要到2024年才能落实建议?
委员会也建议政府制定标准,说明不同类型平台人员在什么情况下才属于在工作,例如私召车司机和送餐员等候订单期间是不是也在工作,这样才能确定工伤赔偿法令所涵盖的范围。
委员会解释,这套赔偿机制考虑了各公司面对不同程度的风险,也确保为数家同类平台服务的人员能获得全面的补偿。
平台人员咨委会建议与问答
对于平台公司,他们现在要为全职雇员缴付公积金,日后也要为平台人员缴付公积金,这将确保他们能同其他本地公司一样,在同样环境下竞争。
委员会的建议不是针对特定行业,而是针对平台公司对平台人员的控制,如果有公司改变经营模式,进行同样的控制,有关建议也适用于它们。
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答:要落实建议必须进行一系列工作,包括立法,而起草法案和在国会中通过可能要花约一年时间。
此外,平台公司也必须补偿受伤平台人员,他们在其他同类工作平台的收入损失。例如,一名为不同平台送餐的人员,如果在为平台A送餐时受伤,就须向平台A索偿。除了在平台A的收入补偿,平台A也须补偿人员不能为平台B和平台C送餐的收入损失。如果人员也同时从事其他类型平台的工作,如驾驶私召车,或补习等自雇工作,补偿范围则不包括这些方面的收入损失。
平台人员如果在为某个平台工作时受伤,这个平台须给予他们与工伤赔偿法令同等的工伤赔偿。
问:为什么路边接客的德士司机不必缴交公积金,是否会造成不公平情况?
答:根据通讯及新闻部和新加坡管理大学分别进行的调查,大多数消费者都体恤平台人员,并愿意支付更高费用,以加强对他们的保护。
另外平台人员日后缴付公积金的计算法,或会参照德士司机的做法,收入的六成会被视为开销,只按四成收入计算缴交额,而且缴交率是逐步小幅提高,因此增幅不会太高。
问:平台人员不被归类为雇员的意义何在?
平台人员咨询委员会建议,平台人员应跟一般雇员一样,受工伤赔偿法令保护。这应涵盖医疗费、永久受伤或死亡赔偿,人员若因工伤请病假,也应有收入补偿。
为此,劳资政三方已在2022年8月正式成立平台人员代表权益劳资政工作小组,共同创建这套新的代表框架。
劳资政工作小组将聚焦如何受权集体代表平台人员,确定公司与人员可协商的议题范围,以及提出可有效解决各方争议的管理机制。
另外也需要时间让公积金局和平台公司合作,确保他们的IT系统能相兼容。保险公司也需要时间评估并推出相应的工伤赔偿保险。
调查发现消费者可接受大约10%的涨价,委员会在计算后认为涨幅在可承受范围内。平台服务竞争激烈,消费者可根据价格选择不同平台,平台人员也能根据需求,选择为不同平台工作,平台不大可能转嫁太多费用。
问:落实建议后,消费者是否须支付更高费用?
建议也包括通过现有的开放和具竞争力保险市场提供工伤赔偿保险,从索赔历史制定可持续的保费,允许平台公司灵活地选择保险公司。
目前,一些平台也提供基本的意外保险,但投保额不高,业内做法也不一致。委员会指出,目前工伤赔偿的保险市场极具竞争力,因此不建议推出单一模式以避免政府过度干预市场。委员会也不建议平台公司扩大团体意外保险,因为要达到工伤赔偿法令的标准,保费会大幅增加。
以下为部分问答环节的摘录。
答:他们和平台公司的关系比较偏向于自雇者,但与自雇者不同的是他们受到平台某些程度的管制,例如工作的支配和酬劳方面。他们受到一定的管制,又不能得到自雇者或雇员所有的好处,因此委员会认为要让平台人员在工作中获得一些保障,例如退休、住房和工伤意外。
平台人员咨询委员会建议,平台人员应跟一般雇员一样,受工伤赔偿法令保护。这应涵盖医疗费、永久受伤或死亡赔偿,人员若因工伤请病假也应有收入补偿。
答:平台人员在工作一段时间后,应该与同领域全职雇员一样能获得退休和住房保障,缴付公积金将助于他们购买房子和为日后退休作规划。