委员会接下来会继续同利益相关的各方进行讨论,进一步优化建议。委员会的检讨工作预料会在今年内完成,到时将发表最终报告。陈诗龙说,职场公平法案预计能在2024年提呈给国会。

职场公平劳资政委员会(Tripartite Committee on Workplace Fairness)星期一(2月13日)发表中期报告,针对职场公平法提出20项建议。

委员会建议劳资政纠纷调解联盟进行调解时,着重于修正职场歧视行为,并竭力修补雇佣关系,不以金钱补偿为最终目标。

新加坡中小企业商会副会长洪煜接受《联合早报》采访时,肯定了职场公平劳资政委员会的建议,但指出单是这项建议或不足以鼓励企业聘用残障者和相对年长的求职者,还需要其他措施来配合。

委员会指出,加强针对特定职场歧视行为的保护,将有助于达成新加坡的主要社会和经济目标,并且鼓励更多年长者、女性、残障者和精神疾病患者加入劳动队伍。

委员会也建议禁止雇主向举报职场歧视或职场骚扰的个人采取报复行为,包括不当解雇、不合理地拒绝重新雇用员工、克扣工资等。

职场公平劳资政委员会中期报告提出的20项建议分为四类:加强防止职场歧视的力度、满足企业需求和达到国家目标、在维持职场和谐的同时解决纠纷和雇员的不满,以及让受职场歧视的个人获得平反,并确保违法行为面对适当惩处。

陈诗龙说,根除歧视行为是一项需要整个社会共同付出的工作;雇主必须具有相关知识、谅解他人,并且有担当,雇员也必须支持和配合。他强调,职场公平法不是要取代劳资政公平雇佣指导原则;相反的,两者可相辅相成,培养更和谐、更开明的职场文化,打造更包容的职场。

人力部长陈诗龙医生在记者会上指出,政府向来都研究如何鼓励企业聘用残障者和长者,接下来会宣布相关措施。

要是劳资政纠纷调解联盟调解失败,纠纷便提交给雇佣纠纷索偿庭(Employment Claims Tribunal,简称ECT)。索偿庭将展开第二轮调解,如果调解失败,才会审理纠纷。

如果在此阶段取得和解,雇主便履行和解条款的内容,这可以是金钱赔偿,也可以是非金钱的补救措施,如雇主道歉、雇主考虑让受影响员工填补其他职位空缺、雇主再次为应聘者提供面试机会并给予公平的评估等。

建议竭力修补雇佣关系 不以金钱补偿为最终目标

企业不愿聘用残障者和相对年长的求职者,往往不只因为他们的身体行动力和年龄问题,而有其他原因,像是培训的难度及人员管理上的挑战,担心这些问题会影响工作效率和整体运作。

如果纠纷可能涉及严重违法行为,政府可展开调查及采取执法行动。委员会建议人力部按歧视行为的严重程度,惩处涉及的企业和人员。

不过委员会认为,雇佣纠纷应先由企业启动内部程序处理,工会必要时可为投诉人提供援助。如果无法和解,投诉人可向劳资政公平与良好雇佣联盟求助,然后由劳资政纠纷调解联盟(Tripartite Alliance for Dispute Management,简称TADM)调解。

维护职场和谐及维持本地劳资政三方协作优势是重要的,职场公平劳资政委员会强调,职场公平立法以调解作为处理雇佣纠纷主要手段的同时,不能鼓吹以法律手段解决所有雇佣纠纷。

职场公平劳资政委员会于2021年7月由劳资政三方代表组成,以探讨制定本地保障职场公平框架是否可行,并研究立法是不是维护职场公平的最佳政策选项。除陈诗龙和黄志明,全国雇主联合会会长叶进国也是委员会的联合领导人。

新加坡正研究立法保障职场公平、禁止常见的职场歧视行为,但在相关法律实行之后,雇主招聘时或能优先考虑聘用残障者和55岁或以上的乐龄人士。

委员会中期报告提出的20项建议分为四类:加强防止职场歧视的力度、满足企业需求和达到国家目标、在维持职场和谐的同时解决纠纷和雇员的不满,以及让受职场歧视的个人获得平反,并确保违法行为面对适当惩处。

非取代公平雇佣指导原则 陈诗龙:两者可相辅相成

以调解为主要手段 职场公平立法不鼓吹诉诸法律

其中一项建议是允许雇主招聘时,即使有其他同样符合条件或资格更佳的应聘者,也可优先考虑残障者和乐龄人士。不过,应聘者必须符合工作的最低要求,而入职后的雇佣决定(例如擢升员工)也仍取决于个人表现。

全国职工总会秘书长黄志明说,职总支持委员会中期报告书中的20项建议,立法将为雇员发声,有效制止职场歧视行为。他也指出,委员会的建议如果获得政府接纳,变成法律条规,就能让个人在不同阶段针对职场歧视行为寻求平反,包括求职阶段、就职阶段和离职后。

2018年到2021年之间,人力部和劳资政公平与良好雇佣联盟每年平均接获300多起职场歧视投诉。人力部2021年的调查结果显示,有8%的受雇居民表示曾经历职场歧视。

叶进国则指出,并非目前的雇佣框架出现了问题,劳资政三方才研究立法,立法的目的在于让框架更完善、更具透明度。

委员会建议让雇佣纠纷索偿庭有权下令涉及雇佣前纠纷(例如招聘相关纠纷)的雇主赔偿最高5000元;涉及在职员工和前员工纠纷的雇主,则赔偿最高2万元(非工会会员)或3万元(工会会员)。

由职场公平法和劳资政公平雇佣指导原则(Tripartite Guidelines on Fair Employment Practices)组成的职场公平框架,将发出我国对职场歧视行为零容忍的强烈信号。

雇佣纠纷索偿庭也应该有权撤销投诉人不成立的索赔,并下令投诉人赔偿答辩的雇主最高5000元。

公众可浏览go.gov.sg/wfl阅读中期报告书,并通过go.gov.sg/tcwfinterimfeedback网页,针对委员会的20项建议提供反馈。