共有15名议员参与修正法案二读的辩论,多数关注新判刑的评估过程和部长的权力,但他们都表示支持。
孙雪玲:部长释放罪犯与否决定可受司法审查
卫生部兼律政部高级政务次长拉哈尤玛赞,星期一(2月5日)在国会提出刑事诉讼(杂项修正)法案二读时答复议员提问时说,“保护公共安全增强版”新判刑(Sentence for Enhanced Public Protection ,简称SEPP)旨在为法院提供额外的判刑工具,审理犯下重罪且获释后可能再犯的危险罪犯,而每年在新判刑下受罚者估计少过30人。
尚穆根说,对于评估为不应获释放的罪犯,“部长须每年审查罪犯是否适合释放,如最终发现适合,罪犯就会被释放。”
内政部长兼律政部长尚穆根说,罪犯服完最低刑期后,由退休法官、律师、精神科医生和心理学家组成的收押检讨委员会将向部长提供建议,罪犯和代表律师可向委员会提出陈述。
新判刑是修正法案的重点,主要加强打击性侵孩童和残暴恶行等严重罪案,最严重情况可终身收押,以加强对社会大众的保护。
SEPP将收押21岁或以上、有重犯高风险的危险罪犯,也适用于初犯者,最低刑期介于五年至20年,刑满不会自动获释,须由内政部长每年评估是否不再对公众构成安全威胁。
工人党主席、阿裕尼集选区议员林瑞莲表示“审慎支持”新判刑,官委议员赛义德哈伦医生则对新判刑在量刑框架中所取得的收益和相称性,以及是否侵犯公民自由有所保留,对新判刑因此持保留态度。
她指出,有了SEPP,法院无须一开始就判处更长刑期以保护公众,而是在设定SEPP的最低刑期时,可以更好地关注罪犯的情况。罪犯在获释前的进一步风险评估,可让一些成功改造的罪犯服完最低刑期就获释。
针对林瑞莲提问让法院判长期监禁而不是SEPP,是不是比较好的做法,拉哈尤玛赞说,单单延长监禁期不是正确的解决方案,因为一些危险罪犯即使服刑很长时间,获释后对社会可能继续构成危险,但根据现有法律,这类罪犯刑满后就必须无条件获释。
政府修法推出严惩重案罪犯的新判刑是定期审查法律的结果,不是因为严重暴力及严重性罪案有增加趋势。
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这种审查模式不新,目前就有终身监禁检讨委员会,就被判终身监禁的囚犯是否应该获准释放向部长提供建议。
他指出,依SEPP判刑的罪犯,如经评估为适合有条件释放,就必须遵守一些条件,包括接受强制辅导、佩戴电子追踪器或限时在家,然后继续接受评估,直到可真正无条件获释为止,“我们将同时支持他重新融入社区。”
新修正法案已三读通过,废除了改造性监禁和修订预防性监禁,另重组和重新命名为“保护公共安全”(Sentence for Public Protection ,简称SPP)的判刑和制定“法证医学检验”新框架。
她说,部长在SEPP制度的权力与改造性监禁、预防性监禁和终身监禁等现有制度是一致的。部长对释不释放罪犯的决定可受司法审查。
内政部兼社会及家庭发展部政务部长孙雪玲指出,所有相关资料,包括罪犯的行为表现和改造进展,以及精神科医生的独立风险评估,将交给检讨委员会,再递交部长。
祖安清心(丹戎巴葛集选区)认为,推出新判刑也必须取得平衡,即让严重罪案的罪犯有机会改过自新,也保护弱势群体。
司法审查是指公众可就政府决策或行为向司法机关提出审查其合法性的法律程序,以保障政府依法行政,并且不损害公众利益。