最后,劳资政伙伴关系及其所有利益攸关方,团结一致地为同一目标所作的努力,连同其建设性的讨论和实践所带来的整体利益,都应受到赞扬,并祝愿这种努力能够长期持续下去。让我们新心相连,共同进步。
作者是新加坡制造商总会会长、前官委议员
多年来,通过参与行业协会和商会,并有幸成为社会企业的董事会成员,我有机会参与我国劳资政三方合作机制的发展,亲眼看到了劳资政三方伙伴关系在促进稳定的商业环境,以及提升工人(尤其是弱势工人)的技能方面所带来的好处。作为前国会官委议员,我在国会内外一直主张,让我国人民更多地了解劳资政三方所做的艰苦工作,以免其努力和良好成果被视为理所当然。我想在这方面,谨就有关辩论分享个人的坦率看法。
理论上,单一的最低工资或能防止工人被过度剥削。多年来,最低工资制的支持者,不时为所有全职工作的国人争取制订单一的最低工资。如果将这一最低工资定为每月1300元的实得工资,在包括雇员和雇主缴交的公积金后,每月总工资就会达到更高的1900元。
正如已故资深工运领袖陈顺龙,于1998年在国会阐明我国劳资政伙伴关系的重要基础时所说:“劳资政框架在新加坡取得了良好成效,而工会的目标是维护工人的利益。然而,只有当企业变得更具生产力和竞争力时,工会才能有效地做到这一点。政府必须继续提供良好的基础设施、透明的法规和稳定的条件来吸引投资者。然后,工人才能继续拥有好的工作,并期待公平的工资增长,这就是劳资政关系的基础。”
把渐进式薪金模式推广到更多领域如何?我相信我们可以,也应该这么做。
另一个令人担忧的问题是,随着工资的增加,生产力却没有相应地提高,企业可能无力雇用一些员工,而不得不解雇他们,以降低经营成本,或被迫提高其商品和服务的价格。在当前充满挑战的经济环境里,这是企业特别关注的问题。
最近,印度尼西亚的反对《创造就业综合法》示威,再次有力地提醒人们,劳资政三方齐心合力,相辅相成,使所有各方能够以某种方式获益,是多么重要。在这方面,合作必须是任何谈判的基本原则。
不难想象,我国将面临让我们的客工也享有最低工资的巨大国际压力。毕竟,在大多数发达国家,所有工人不分国籍,都可领取最低工资。在感谢客工所作的贡献的同时,我们也要记住,他们在新加坡的工资,已经远远高于他们在自己国家的收入。如果客工也领取单一的最低工资,成本的增加更为显著。企业和国人最终将不得不承担成本的增加。
如果没有新加坡标志性的劳资政伙伴关系,不难想象这个国家会充斥着罢工、持续的就业中断,甚至可能出现民众因不满不稳定的就业政策而引发的骚乱。每一个利益相关者可能会认为,应该无所不用其极,自私地把自己的利益放在首位。
我相信,如果员工通过自己努力提升技能,从而提高生产力和效率,我国的许多企业不会反对增加员工的工资。以这种方式增加工资,不仅符合我国的唯才是用精神,而且比全民的最低工资制更能反映市场现实。
我国独立后取得成功的重要因素之一,是建立了牢固的劳资政三方伙伴关系,让雇主、雇员和政府在处理就业问题时,都有各自的代表。
虽然渐进式薪金模式可被视为加强版最低工资制,但它更容易为企业所接受。首先,它是根据个别行业量身定制,而非采取一刀切的做法。第二,工资阶梯是根据经济现况,经劳资政三方协商制订的。第三,工资水平与企业和工人的提升努力挂钩。客户也可以享受到更好的服务水平和质量。因此,有了更熟练、训练有素的劳动力队伍,我们的企业就会更具生产力和竞争力。从雇主的角度来看,这使得渐进式薪金模式比单一的最低工资更可持续。
值得欣慰的是,渐进式薪金模式是劳资政三方合作的结晶,它不是一个凭空构思或未经深思熟虑的计划。劳资政伙伴共同制定了渐进式薪金模式,并继续携手检讨它。
我们还有什么其他选项呢?有,那就是就业奖励计划(Workfare)和渐进式薪金模式。政府没有让企业和消费者承担提高所有低薪工人工资的成本,而是全额资助就业入息补助计划(Workfare Income Supplement)。作为就业奖励计划的补充,特定行业的渐进式薪金模式,通过提升技能和提高生产力,来帮助提高工人的工资。政府通过政策手段,使清洁、保安和园景等三个行业实现了渐进式薪金模式。
事实上,政府已表示有意这么做。今年3月,在国会拨款委员会的辩论上,国防部兼人力部高级政务部长扎吉哈说:“我们……打算将渐进式薪金模式推广到更多领域。”今年6月,国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼在他的全国广播中说:“随着时间的推移,我们希望每个领域都能推行渐进式薪金,制定明确的技能阶梯,创造更好的工作,低薪者也能获得更高的工资。”10月,人力部长杨莉明说:“我们希望扩大渐进式薪金模式,以覆盖更多员工,同时保持他们的受雇能力”,并为此成立了一个新的劳资政工作小组。
黄金顺译
这一切都说明了什么?作为拥有88年历史、代表4000名会员的新加坡制造商总会的会长,我很高兴地指出,就最近宣布的劳资政工作小组,本联合会支持它针对低薪员工的福利问题展开研究。
单一最低工资的首要目标,是通过法律手段提高工资。然而,是否实行单一的最低工资制,还须考虑许多其他因素。例如,如果企业保持相同数量、相同技能水平的员工,由谁来为本地的工资上涨和运营成本增加买单?
副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰在国会发表的部长声明中,关于最低工资制和渐进式薪金模式之辩,近来已进入民间,众人纷纷就此各抒己见。