朝鲜半岛一直是全球热点地区，随着朝鲜核能力不断提升，战争风险日渐加剧。中国作为重要的利益相关方，虽然自冷战结束后独力维持朝鲜生存，但影响力始终有限。同时，朝鲜对中国的敌意往往超过对西方帝国主义的敌意。随着核力量的增强，朝鲜对中国实施核讹诈的风险也日益上升。
重启“伏波之策”：朝鲜半岛“奥地利化”
如果重启“伏波之策”，中国可以实现三重战略目标：首先，遏制核扩散，消除日本、韩国及台湾发展核武器的借口，维护中国周边安全；其次，朝鲜半岛永久中立将削弱美日韩军事同盟，为中国争取更多东北亚的地缘政治优势；最后，彻底结束远东雅尔塔体制，推动东北亚实现持久和平。
尽管如此，中美在朝核问题上依然具有共同战略利益。对于大国而言，缓冲区的战略价值不可忽视，因为它能有效降低直接军事冲突的风险。考虑到朝鲜政权的特殊性及奉行先军政治，第二次朝鲜战争或朝鲜半岛突发统一的可能性始终存在，这须成为中国地缘战略中的首要考量因素。
自1970年代以来，欧洲告别帝国主义，成为全球和平的积极推动者。如今，欧洲成为多极化的坚定倡导者，认为相较于美国的单极霸权，全球稳定更应依赖多极力量均衡发展。作为硬实力雄厚的大国，中国应挺身而出，捍卫以规则为基础的国际秩序，为全球弱小国家争取正义与平等。如果选择沉默不作为，反而会助长美国霸权的蔓延，愈加肆无忌惮。
（作者是伦敦政治经济学院访问学者）
2013年6月，中国高级政策刊物《领导者》刊发署名“伏波”的文章，提出解决朝核问题的关键不在于单纯的去核，而在于统一后朝鲜半岛新国家的国际法地位。文章建议借鉴1955年《奥地利国家条约》模式，将统一后的朝鲜半岛确立为永久中立国，既不加入任何军事集团，也不拥有大规模杀伤性武器，且这一永久中立状态应通过国际条约得到保障。
中国旗帜鲜明高举反侵略旗帜，坚定捍卫国际法和联合国宪章，不仅能为世界和平作出重要贡献，也将极大提升国际威望与软实力。通过推动俄乌停战和反帝问题上的积极作为，中国有望争取到欧洲的战略支持，并为欧美阵营的分化提供宝贵契机。
美国总统特朗普就职前后，一系列对外政策宣示引发全球关注。与外界普遍预期他将首先把矛头对准中国不同，新政府将外交重心转向推动乌克兰战争停火，并追求新的“帝国扩张”。这些政策调整不仅未能消除盟国忧虑，反而加剧它们对美国政策稳定性的担忧。
推动国际改革：支持四大国入常
俄乌战争进入胶着阶段，一方彻底胜利的可能性愈发渺茫。乌克兰总统泽连斯基在特朗普压力下，展现出一定的谈判意愿，但俄罗斯总统普京的立场依然强硬。西方战略界普遍主张接受俄罗斯对乌东地区的事实占领，实现北约东扩至乌克兰，并将停火与保障乌克兰现有领土和欧洲安全相挂钩。同时，西方拒绝俄罗斯要求乌克兰保持中立的条件，认为乌克兰是否加入北约，无须经过俄方同意。
西方国际关系学界主流看法认为，乌克兰加入北约问题既是俄乌战争的导火索，也是决定战争走向的关键。尽管美国和德国等多个北约国家目前反对乌克兰近期加入，但欧洲依旧视俄罗斯为最大安全威胁，因此不支持特朗普与普京可能达成的妥协停火方案，认为那无异于向侵略低头。
在俄乌战争中，中国立场曾因模糊不清而受到广泛质疑，西方国家甚至指责中国为俄罗斯提供实质支持，帮助它维持战争能力，并多次威胁对中国实施连带制裁。同时，中俄“无上限合作”被一些观察家解读为两大“修正主义强国”结成“钢铁同盟”，对现有自由主义国际秩序构成重大威胁。
特朗普对巴拿马运河以及盟国领土的觊觎，震动全球。在“美国优先”的旗帜下，美国霸权的恶性一面愈加显现。回顾战后，美国曾高举反帝旗帜，成功终结欧洲帝国主义的历史，不仅延续反殖民主义的光辉历程，也在冷战时期与苏联展开软实力较量。
多极化始终是欧洲的战略追求。一个安全、繁荣、稳定的欧洲不仅符合欧洲自身利益，也与中国现代化进程紧密相关。通过积极参与，协助欧洲实现和平，中国有望争取欧洲在涉及中国安全的重大问题上减少对美国的配合，甚至推动欧美战略分化，从而极大改善中国的全球战略地位。
面对这一局面，中国应果断运用经济杠杆，促使俄罗斯回到谈判桌上。这不仅是对欧洲和平的积极贡献，也有助于提升中国国际形象。中国可以提出和平倡议，建议各方回到2022年2月24日战前状态，在互不赔款的基础上结束战争，并呼吁国际社会全面解除对俄经济制裁。同时，乌克兰可通过修宪承诺不加入北约，克里米亚问题暂时搁置，由主要大国通过具约束力的条约保障乌克兰领土完整。如果这一倡议未能奏效，中国可采取进一步措施，包括调整对俄政策，削弱其战争能力，迫使交战双方在势均力敌的条件下实现停火。
中国旗帜鲜明高举反侵略旗帜，坚定捍卫国际法和联合国宪章，不仅能为世界和平作出重要贡献，也将极大提升国际威望与软实力。通过积极作为，有望争取到欧洲的战略支持，并为欧美阵营的分化提供宝贵契机。
德国和日本作为战败后民主化转型成功的经济超级大国，具备稳定的和平主义倾向，并在各自地区经济中占据领导地位。德国是欧洲经济核心，日本是亚洲经济领军者。通过与德国深化政治经济合作，促进欧洲的团结与强大；与此同时，争取与日本实现历史性和解，携手打造东亚共同市场——这两大步骤符合中国长远战略利益，有助于打破美国所构建的反中国战略同盟，为中国的和平崛起奠定坚实外交基础。在当前“美国第一”政策风头正劲之际，支持德日成为安理会常任理事国，适当其时。
与此同时，特朗普在对华政策上展现出明显缓和迹象。他不仅在就职演说中未对中国进行道义批评，还放缓关税战力度，甚至公开呼吁中国“帮助”推动俄乌停火。尽管这些举动是否预示着新冷战格局的缓和尚不明朗，但无疑在短期内减轻中国的战略压力。
“伏波之策”的精髓在于，通过把朝鲜半岛“奥地利化”，在中美之间建立战略缓冲。
面对这一历史机遇，中国应果断调整外交策略，以改善当前困境。尽管新冷战格局未必因此彻底改变，但通过巧妙调整，中国有望获得更有利的战略地位。笔者认为，中国应围绕推动俄乌停火、反对帝国主义、朝鲜半岛无核化及推动安理会改革四大领域，展开创造性的外交行动，为打破困局提供契机。
中国在朝核问题上并非无能为力，而是掌握重要主动权。通过有效的军事与外交手段，不仅能推动问题解决，还能为对美关系增加战略筹码，迫使美国在遏制中国的战略上更加审慎。
2017年上半年，特朗普政府将朝鲜去核与中美经贸问题捆绑。尽管如此，中美两国在朝核问题上曾有过合作契机——尤其是在朝鲜接近实现原子弹武器化之际（2017年8月朝鲜掌握原子弹小型化技术），双方曾有很大可能通过军事合作推动朝鲜去核。然而，这一合作契机被朝鲜领导人金正恩巧妙打破，随即美国启动对华贸易战，两国走向新冷战。
缔造和平 争取欧洲
然而，必须认识到，中国依然是发展中国家，与发达国家在涉及中国发展利益问题上仍存在显著分歧。中国应利用自身作为大国的政治地位和经济实力，联合其他重要发展中国家，共同争取话语权和规则制定权，维护南方国家的共同发展利益。巴西和印度在运用国际规则进行有效斗争方面积累宝贵经验，值得中国借鉴。支持巴印成为安理会常任理事国，必将有助于加强第三世界的团结，推动构建更加公平合理的国际政治经济秩序。在当前全球秩序面临崩溃的情势下，此举已刻不容缓。
特朗普上台后，世界进入前所未有的不确定性时代。他的极端民族主义与帝国主义倾向，不仅暴露美国的恶性霸权，也揭示全球秩序的深刻裂痕。这一背景恰恰为中国外交提供历史性机遇。中国凭借雄厚的国力和精湛的外交，完全有能力在错综复杂的国际局势中实施更加进步、理性与公平的外交政策，为全球和平与正义做出应有贡献。
